國(guó)資國(guó)企的(de)深化(huà)改革與反腐倡廉是當前社會普遍關注的(de)問(wèn)題，建設“廉潔國(guó)企”既是企業(yè)深化(huà)改革的(de)客觀要求，也是廣大人(rén)民(mín)群衆的(de)普遍期待。通(tōng)過深入學習(xí)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記的(de)一系列重要講話(huà)精神，我們進一步認識到，按照(zhào)中央和(hé)自(zì)治區(qū)黨委黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)的(de)新要求，堅定不移地(dì)推進新形勢下(xià)國(guó)資國(guó)企的(de)反腐倡廉建設，是新形勢下(xià)國(guó)資監管的(de)一項重大政治任務。加強新形勢下(xià)的(de)國(guó)有(yǒu)企業(yè)反腐敗鬥争，建設廉潔國(guó)企，必須緊密結合自(zì)治區(qū)國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)實際，正确處理(lǐ)好(hǎo)以下(xià)四個(gè)關系。

一是要正确處理(lǐ)改革與反腐敗的(de)關系，用深化(huà)改革化(huà)解腐敗風(fēng)險

黨的(de)十八大以來(lái)，我區(qū)國(guó)資系統和(hé)自(zì)治區(qū)直屬企業(yè)大力推進反腐倡廉工(gōng)作(zuò)，為(wèi)應對(duì)錯(cuò)綜複雜(zá)的(de)市(shì)場(chǎng)環境，順利推進國(guó)企的(de)改革發展，确保國(guó)有(yǒu)資産的(de)保值增值提供了有(yǒu)力保障。但(dàn)也必須看(kàn)到，有(yǒu)一些深層次的(de)矛盾和(hé)問(wèn)題并沒有(yǒu)得到根本解決，國(guó)企出現(xiàn)腐敗的(de)風(fēng)險依然存在，需要引起特别關注：一是要特别關注違反廉潔從(cóng)業(yè)規定的(de)腐敗問(wèn)題。有(yǒu)的(de)企業(yè)管理(lǐ)者周圍總是聚集着一些利益關系人(rén)，這(zhè)些人(rén)看(kàn)中的(de)是國(guó)企管理(lǐ)者手中的(de)權力，千方百計(jì)想從(cóng)其暴露的(de)薄弱環節下(xià)手，如果國(guó)企管理(lǐ)者同這(zhè)些人(rén)的(de)關系不清不楚，很(hěn)容易成為(wèi)腐敗的(de)俘虜；二是要特别關注“三重一大”違規決策的(de)腐敗問(wèn)題。在兼并重組、産權交易、項目投資等重大決策中，要防止繞開(kāi)監督，私下(xià)輸送利益；三是要特别關注投資、工(gōng)程招投标、大宗物(wù)資采購中的(de)腐敗問(wèn)題。防止不顧企業(yè)财力承受能力和(hé)項目的(de)效益，以做大做強為(wèi)名，熱衷于上(shàng)項目鋪攤子(zǐ)，私下(xià)搞利益關聯，導緻國(guó)資損失；四是要特别關注企業(yè)選人(rén)用人(rén)方面的(de)問(wèn)題。防止國(guó)企領導人(rén)把“自(zì)己人(rén)”安排在掌握關鍵權力的(de)崗位，形成權、利鏈條，産生(shēng)腐敗。存在這(zhè)些問(wèn)題的(de)根本症結是改革的(de)滞後以緻監管制度的(de)不完善。現(xiàn)代企業(yè)制度不完備，政企不分，職業(yè)經理(lǐ)人(rén)機(jī)制不成熟，內(nèi)部的(de)權力制衡有(yǒu)名無實。企業(yè)領導人(rén)的(de)權力沒有(yǒu)邊際界限，決策和(hé)執行不分，決策和(hé)監督不分，沒有(yǒu)限制企業(yè)領導人(rén)權力的(de)籠子(zǐ)，或者隻是有(yǒu)名無實的(de)軟籠子(zǐ)。這(zhè)些既是國(guó)企腐敗風(fēng)險高(gāo)的(de)根本動因，也是國(guó)企深化(huà)改革的(de)重要任務。隻有(yǒu)通(tōng)過全面深化(huà)改革，才能建立明(míng)晰的(de)産權關系、完備的(de)法人(rén)治理(lǐ)結構，才能将所有(yǒu)權和(hé)經營權分離、把決策權和(hé)執行權分開(kāi)、把執行者和(hé)監督者分開(kāi)。反腐倡廉和(hé)深化(huà)改革是相(xiàng)輔相(xiàng)成互相(xiàng)促進的(de)關系，關乎企業(yè)的(de)前途命運，反腐倡廉是深化(huà)改革的(de)必要條件(jiàn)，深化(huà)改革是消除國(guó)企腐敗根源的(de)必由之路(lù)，必須“兩手抓、兩手硬”。

二是要正确處理(lǐ)廉潔與效益的(de)關系，以反腐倡廉促進效益提升

當前，在部分國(guó)企中對(duì)反腐倡廉與經營效益的(de)關系存在一些模糊認識。有(yǒu)的(de)認為(wèi)既然企業(yè)是市(shì)場(chǎng)的(de)主體(tǐ)，就要講價值交換，要在市(shì)場(chǎng)的(de)大潮中遊泳，身(shēn)上(shàng)不可能不沾點水(shuǐ)，太幹淨了生(shēng)意沒法做；有(yǒu)的(de)認為(wèi)對(duì)企業(yè)的(de)廉潔要求不能跟行政機(jī)關一個(gè)标準，廉潔的(de)繩子(zǐ)紮得太緊會窒息企業(yè)的(de)活力，影響到企業(yè)的(de)發展和(hé)效益；有(yǒu)的(de)認為(wèi)查處腐敗力度大了，會吓跑想來(lái)投資做生(shēng)意的(de)人(rén)，影響企業(yè)的(de)經營環境和(hé)效益；有(yǒu)的(de)企業(yè)領導認為(wèi)自(zì)己是企業(yè)老(lǎo)總，代表着企業(yè)的(de)形象，不準坐(zuò)豪華車，不準出入高(gāo)端場(chǎng)所，職務消費(fèi)卡得太緊，會讓别人(rén)覺着企業(yè)沒實力，影響到生(shēng)意交往和(hé)效益。存在這(zhè)些模糊認識的(de)主要原因，就是混淆了是非觀念，割裂了廉潔與效益的(de)關系。廉潔是企業(yè)的(de)效益之本。據資料分析，世界上(shàng)排在前列的(de)大企業(yè)和(hé)大企業(yè)家(jiā)，之所以能立于不敗之地(dì)，除了懂經營善管理(lǐ)外(wài)，一個(gè)重要的(de)原因就是廉潔。國(guó)企的(de)管理(lǐ)者受黨和(hé)政府的(de)委托經營管理(lǐ)企業(yè)，代表的(de)是黨和(hé)政府的(de)形象。如果任由國(guó)企的(de)腐敗現(xiàn)象蔓延，黨和(hé)政府的(de)形象将受到嚴重損害。因而，國(guó)企的(de)企業(yè)家(jiā)更應該把建設“廉潔國(guó)企”作(zuò)為(wèi)自(zì)己追求的(de)最高(gāo)價值目标，從(cóng)而為(wèi)國(guó)企的(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展奠定基礎。就一個(gè)具體(tǐ)企業(yè)而言，廉潔就是效益。公平、公正、公開(kāi)、誠信是市(shì)場(chǎng)規則的(de)基礎。如果一個(gè)企業(yè)腐敗盛行，企業(yè)管理(lǐ)者心思用于琢磨私利，運用“潛規則”行權，合作(zuò)者就不敢來(lái)投資做生(shēng)意，企業(yè)的(de)效益也是無源之水(shuǐ)，這(zhè)樣的(de)企業(yè)生(shēng)命能有(yǒu)多長(cháng)？一個(gè)企業(yè)領導發生(shēng)腐敗，企業(yè)的(de)商譽被玷污，對(duì)企業(yè)的(de)發展和(hé)效益的(de)影響甚至是緻命的(de)。相(xiàng)反，一個(gè)企業(yè)風(fēng)清氣正，嚴格按市(shì)場(chǎng)規律配置資源，企業(yè)和(hé)客商辦事(shì)不用搞“潛規則”，企業(yè)的(de)廉潔誠信度高(gāo)，發展環境就好(hǎo)，企業(yè)的(de)效益和(hé)生(shēng)命就會持久興旺。反腐倡廉是弘揚“正能量”擴大效益，是祛除“蛀蟲”保障效益，是為(wèi)深化(huà)改革清障提升效益。

三是要正确處理(lǐ)“自(zì)主經營”與“加強監督”的(de)關系，把權力關進制度的(de)籠子(zǐ)

國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)“自(zì)主經營權”是企業(yè)在法律的(de)框架內(nèi)，按照(zhào)市(shì)場(chǎng)規則自(zì)主開(kāi)展經營活動的(de)權力。嚴格規範的(de)管理(lǐ)監督，是企業(yè)行使“自(zì)主經營權”的(de)基礎，也是确保經濟效益和(hé)廉潔效益的(de)前提，自(zì)主經營權必須在監督的(de)籠子(zǐ)裏使用。對(duì)國(guó)企而言，“自(zì)主經營”和(hé)“加強監督”是保證企業(yè)發展和(hé)效益的(de)兩個(gè)支點，必須正确處理(lǐ)好(hǎo)兩者的(de)關系。随着反腐倡廉工(gōng)作(zuò)的(de)深入，對(duì)國(guó)企的(de)監督越來(lái)越規範嚴格，有(yǒu)的(de)企業(yè)認為(wèi)監督捆住了自(zì)己的(de)手腳，影響企業(yè)适應市(shì)場(chǎng)的(de)能力，進而影響到效益；有(yǒu)的(de)以監督幹涉了企業(yè)的(de)自(zì)主經營權為(wèi)由，繞彎子(zǐ)、鑽空子(zǐ)回避監督；有(yǒu)的(de)企業(yè)管理(lǐ)者缺乏接受監督的(de)自(zì)覺性和(hé)主動性。各級企業(yè)管理(lǐ)者要清楚地(dì)認知，自(zì)主經營權絕不是自(zì)以為(wèi)是、個(gè)人(rén)決策、自(zì)由裁量、各行其是。自(zì)主經營權必須嚴格控制在規範決策、規範經營、規範監督的(de)制度籠子(zǐ)裏。否則，如果任由企業(yè)的(de)管理(lǐ)者個(gè)人(rén)說(shuō)了算(suàn)，不按“三重一大”規定程序決策，不對(duì)企業(yè)管理(lǐ)者的(de)行權程序和(hé)範圍進行有(yǒu)效的(de)監督，這(zhè)種不受約束的(de)權力不但(dàn)容易造成經營風(fēng)險，而且必将導緻腐敗。缺失監督的(de)自(zì)主權越發揮，企業(yè)的(de)經營風(fēng)險和(hé)企業(yè)家(jiā)的(de)腐敗風(fēng)險就越大。加強監督是企業(yè)自(zì)主經營權得以充分發揮的(de)保障，不幹涉企業(yè)的(de)“自(zì)主經營權”絕不是不要監督。隻有(yǒu)監督到位，才能在控制風(fēng)險的(de)前提下(xià)，實現(xiàn)自(zì)主經營效益的(de)最大化(huà)，才能打造清廉國(guó)企，造就企業(yè)創新發展和(hé)企業(yè)家(jiā)健康成長(cháng)的(de)環境。

四是要正确處理(lǐ)管黨員(yuán)與管企業(yè)家(jiā)的(de)關系，用黨紀管好(hǎo)企業(yè)的(de)黨員(yuán)幹部

在國(guó)企中設黨的(de)組織是我們的(de)政治優勢。國(guó)企中黨的(de)領導者既是老(lǎo)總、老(lǎo)闆，也是共産黨員(yuán)，黨要管黨的(de)要求具體(tǐ)落實到國(guó)企，就是要用黨的(de)紀律管好(hǎo)黨員(yuán)企業(yè)家(jiā)。黨章(zhāng)對(duì)黨員(yuán)的(de)要求隻有(yǒu)一個(gè)标準，就是共産黨員(yuán)的(de)黨性标準，無論是老(lǎo)總、老(lǎo)闆概莫例外(wài)。企業(yè)的(de)黨組織要切實負起反腐倡廉的(de)“主體(tǐ)責任”，紀委要切實負起監督責任，善于用嚴格的(de)組織觀念和(hé)黨內(nèi)生(shēng)活制度管理(lǐ)幹部，做到遵守紀律沒有(yǒu)特權、執行紀律沒有(yǒu)例外(wài)。我們要善于發揮政治優勢，嚴格黨的(de)組織生(shēng)活制度，把每一個(gè)黨員(yuán)納入黨組織的(de)管理(lǐ)之中，運用組織的(de)力量，用嚴肅黨的(de)紀律管住國(guó)企的(de)黨員(yuán)幹部，這(zhè)既是保證企業(yè)領導人(rén)員(yuán)清正廉潔的(de)根本，也是建設廉潔國(guó)企的(de)客觀要求。企業(yè)的(de)黨員(yuán)幹部由于經常處于經濟大潮中，直接與市(shì)場(chǎng)打交道(dào)，掌握着很(hěn)多的(de)資源和(hé)很(hěn)大的(de)自(zì)由裁量權，經受利益的(de)誘惑更直接，腐敗風(fēng)險更大，需要自(zì)覺接受黨組織的(de)更嚴格的(de)管理(lǐ)和(hé)監督，不能遊離于黨組織的(de)監督管理(lǐ)之外(wài)。當前，自(zì)治區(qū)直屬企業(yè)執行黨的(de)紀律情況總體(tǐ)是好(hǎo)的(de)，但(dàn)也确實存在着“隻講利潤不講黨性、重抓指标輕抓監督、隻當老(lǎo)總不當黨員(yuán)”的(de)現(xiàn)象，對(duì)他(tā)們的(de)監管往往失之于軟、失之于寬。有(yǒu)少數黨員(yuán)幹部黨性觀念淡薄，紀律松懈。有(yǒu)的(de)對(duì)黨的(de)紀律采取實用主義态度，對(duì)自(zì)己有(yǒu)利的(de)就執行，不利的(de)就不執行，執行紀律跑偏；有(yǒu)的(de)企業(yè)黨組織軟弱無力，對(duì)黨員(yuán)幹部存在的(de)問(wèn)題不敢抓、不敢管，怕得罪人(rén)；有(yǒu)的(de)把企業(yè)的(de)經營權力行政化(huà)、部門權力個(gè)人(rén)化(huà)。教訓證明(míng)，那(nà)些腐敗的(de)企業(yè)領導人(rén)員(yuán)，大都(dōu)将共産黨員(yuán)的(de)身(shēn)份抛到了腦後，心裏隻想着自(zì)己是老(lǎo)總、老(lǎo)闆，把自(zì)己淩駕于組織之上(shàng)，規避了組織的(de)管理(lǐ)監督。如果對(duì)這(zhè)些問(wèn)題，放(fàng)之不管、縱之不問(wèn)，勢必會損害國(guó)企利益，影響國(guó)企改革，害了企業(yè)毀了企業(yè)家(jiā)。

建設廉潔國(guó)企關系着國(guó)有(yǒu)經濟的(de)鞏固與發展，關系着民(mín)心向背和(hé)政府的(de)形象，關系着國(guó)有(yǒu)企業(yè)深化(huà)改革的(de)成功與失敗。我們必須正确處理(lǐ)好(hǎo)以上(shàng)“四個(gè)關系”，堅持反腐倡廉與深化(huà)國(guó)企改革雙推進，以反腐倡廉保障國(guó)企新一輪改革的(de)深化(huà)，為(wèi)加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”的(de)奮鬥目标做出新的(de)更大貢獻！

文(wén)章(zhāng)來(lái)源：《廣西(xī)日(rì)報》（2014年(nián)5月(yuè)5日(rì)第007版新聞）