法釋〔２００４〕１４号

　　《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院關于審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件(jiàn)适用法律問(wèn)題的(de)解釋》已于２００４年(nián)９月(yuè)２９日(rì)由最高(gāo)人(rén)民(mín)法院審判委員(yuán)會第１３２７次會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)２００５年(nián)１月(yuè)１日(rì)起施行。

　　二○○四年(nián)十月(yuè)二十五日(rì)
　　

　　根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)法通(tōng)則》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)合同法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)招标投标法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法》等法律規定，結合民(mín)事(shì)審判實際，就審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件(jiàn)适用法律的(de)問(wèn)題，制定本解釋。

第一條　建設工(gōng)程施工(gōng)合同具有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應當根據合同法第五十二條第（五）項的(de)規定，認定無效：

（一）承包人(rén)未取得建築施工(gōng)企業(yè)資質或者超越資質等級的(de)；

（二）沒有(yǒu)資質的(de)實際施工(gōng)人(rén)借用有(yǒu)資質的(de)建築施工(gōng)企業(yè)名義的(de)；

　　（三）建設工(gōng)程必須進行招标而未招标或者中标無效的(de)。

　　第二條　建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效，但(dàn)建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格，承包人(rén)請求參照(zhào)合同約定支付工(gōng)程價款的(de)，應予支持。

　　第三條　建設工(gōng)程施工(gōng)合同無效，且建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收不合格的(de)，按照(zhào)以下(xià)情形分别處理(lǐ)：

　　（一）修複後的(de)建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格，發包人(rén)請求承包人(rén)承擔修複費(fèi)用的(de)，應予支持；

　　（二）修複後的(de)建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收不合格，承包人(rén)請求支付工(gōng)程價款的(de)，不予支持。

　　因建設工(gōng)程不合格造成的(de)損失，發包人(rén)有(yǒu)過錯(cuò)的(de)，也應承擔相(xiàng)應的(de)民(mín)事(shì)責任。

　　第四條　承包人(rén)非法轉包、違法分包建設工(gōng)程或者沒有(yǒu)資質的(de)實際施工(gōng)人(rén)借用有(yǒu)資質的(de)建築施工(gōng)企業(yè)名義與他(tā)人(rén)簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)合同的(de)行為(wèi)無效。人(rén)民(mín)法院可以根據民(mín)法通(tōng)則第一百三十四條規定，收繳當事(shì)人(rén)已經取得的(de)非法所得。

　　第五條　承包人(rén)超越資質等級許可的(de)業(yè)務範圍簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)合同，在建設工(gōng)程竣工(gōng)前取得相(xiàng)應資質等級，當事(shì)人(rén)請求按照(zhào)無效合同處理(lǐ)的(de)，不予支持。

　　第六條　當事(shì)人(rén)對(duì)墊資和(hé)墊資利息有(yǒu)約定，承包人(rén)請求按照(zhào)約定返還(hái)墊資及其利息的(de)，應予支持，但(dàn)是約定的(de)利息計(jì)算(suàn)标準高(gāo)于中國(guó)人(rén)民(mín)銀行發布的(de)同期同類貸款利率的(de)部分除外(wài)。

　　當事(shì)人(rén)對(duì)墊資沒有(yǒu)約定的(de)，按照(zhào)工(gōng)程欠款處理(lǐ)。

　　當事(shì)人(rén)對(duì)墊資利息沒有(yǒu)約定，承包人(rén)請求支付利息的(de)，不予支持。

　　第七條　具有(yǒu)勞務作(zuò)業(yè)法定資質的(de)承包人(rén)與總承包人(rén)、分包人(rén)簽訂的(de)勞務分包合同，當事(shì)人(rén)以轉包建設工(gōng)程違反法律規定為(wèi)由請求确認無效的(de)，不予支持。

　　第八條　承包人(rén)具有(yǒu)下(xià)列情形之一，發包人(rén)請求解除建設工(gōng)程施工(gōng)合同的(de)，應予支持：

　　（一）明(míng)确表示或者以行為(wèi)表明(míng)不履行合同主要義務的(de)；

　　（二）合同約定的(de)期限內(nèi)沒有(yǒu)完工(gōng)，且在發包人(rén)催告的(de)合理(lǐ)期限內(nèi)仍未完工(gōng)的(de)；

　　（三）已經完成的(de)建設工(gōng)程質量不合格，并拒絕修複的(de)；

　　（四）将承包的(de)建設工(gōng)程非法轉包、違法分包的(de)。

　　第九條　發包人(rén)具有(yǒu)下(xià)列情形之一，緻使承包人(rén)無法施工(gōng)，且在催告的(de)合理(lǐ)期限內(nèi)仍未履行相(xiàng)應義務，承包人(rén)請求解除建設工(gōng)程施工(gōng)合同的(de)，應予支持：

　　（一）未按約定支付工(gōng)程價款的(de)；

　　（二）提供的(de)主要建築材料、建築構配件(jiàn)和(hé)設備不符合強制性标準的(de)；

　　（三）不履行合同約定的(de)協助義務的(de)。

　　第十條　建設工(gōng)程施工(gōng)合同解除後，已經完成的(de)建設工(gōng)程質量合格的(de)，發包人(rén)應當按照(zhào)約定支付相(xiàng)應的(de)工(gōng)程價款；已經完成的(de)建設工(gōng)程質量不合格的(de)，參照(zhào)本解釋第三條規定處理(lǐ)。

　　因一方違約導緻合同解除的(de)，違約方應當賠償因此而給對(duì)方造成的(de)損失。

　　第十一條　因承包人(rén)的(de)過錯(cuò)造成建設工(gōng)程質量不符合約定，承包人(rén)拒絕修理(lǐ)、返工(gōng)或者改建，發包人(rén)請求減少支付工(gōng)程價款的(de)，應予支持。

　　第十二條　發包人(rén)具有(yǒu)下(xià)列情形之一，造成建設工(gōng)程質量缺陷，應當承擔過錯(cuò)責任：

　　（一）提供的(de)設計(jì)有(yǒu)缺陷；

　　（二）提供或者指定購買的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)、設備不符合強制性标準；

　　（三）直接指定分包人(rén)分包專業(yè)工(gōng)程。

　　承包人(rén)有(yǒu)過錯(cuò)的(de)，也應當承擔相(xiàng)應的(de)過錯(cuò)責任。

　　第十三條　建設工(gōng)程未經竣工(gōng)驗收，發包人(rén)擅自(zì)使用後，又(yòu)以使用部分質量不符合約定為(wèi)由主張權利的(de)，不予支持；但(dàn)是承包人(rén)應當在建設工(gōng)程的(de)合理(lǐ)使用壽命內(nèi)對(duì)地(dì)基基礎工(gōng)程和(hé)主體(tǐ)結構質量承擔民(mín)事(shì)責任。

　　第十四條　當事(shì)人(rén)對(duì)建設工(gōng)程實際竣工(gōng)日(rì)期有(yǒu)争議(yì)的(de)，按照(zhào)以下(xià)情形分别處理(lǐ)：

　　（一）建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收合格的(de)，以竣工(gōng)驗收合格之日(rì)為(wèi)竣工(gōng)日(rì)期；

　　（二）承包人(rén)已經提交竣工(gōng)驗收報告，發包人(rén)拖延驗收的(de)，以承包人(rén)提交驗收報告之日(rì)為(wèi)竣工(gōng)日(rì)期；

　　（三）建設工(gōng)程未經竣工(gōng)驗收，發包人(rén)擅自(zì)使用的(de)，以轉移占有(yǒu)建設工(gōng)程之日(rì)為(wèi)竣工(gōng)日(rì)期。

　　第十五條　建設工(gōng)程竣工(gōng)前，當事(shì)人(rén)對(duì)工(gōng)程質量發生(shēng)争議(yì)，工(gōng)程質量經鑒定合格的(de)，鑒定期間(jiān)為(wèi)順延工(gōng)期期間(jiān)。

　　第十六條　當事(shì)人(rén)對(duì)建設工(gōng)程的(de)計(jì)價标準或者計(jì)價方法有(yǒu)約定的(de)，按照(zhào)約定結算(suàn)工(gōng)程價款。

　　因設計(jì)變更導緻建設工(gōng)程的(de)工(gōng)程量或者質量标準發生(shēng)變化(huà)，當事(shì)人(rén)對(duì)該部分工(gōng)程價款不能協商一緻的(de)，可以參照(zhào)簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)合同時(shí)當地(dì)建設行政主管部門發布的(de)計(jì)價方法或者計(jì)價标準結算(suàn)工(gōng)程價款。

　　建設工(gōng)程施工(gōng)合同有(yǒu)效，但(dàn)建設工(gōng)程經竣工(gōng)驗收不合格的(de)，工(gōng)程價款結算(suàn)參照(zhào)本解釋第三條規定處理(lǐ)。

　　第十七條　當事(shì)人(rén)對(duì)欠付工(gōng)程價款利息計(jì)付标準有(yǒu)約定的(de)，按照(zhào)約定處理(lǐ)；沒有(yǒu)約定的(de)，按照(zhào)中國(guó)人(rén)民(mín)銀行發布的(de)同期同類貸款利率計(jì)息。

　　第十八條　利息從(cóng)應付工(gōng)程價款之日(rì)計(jì)付。當事(shì)人(rén)對(duì)付款時(shí)間(jiān)沒有(yǒu)約定或者約定不明(míng)的(de)，下(xià)列時(shí)間(jiān)視(shì)為(wèi)應付款時(shí)間(jiān)：

　　（一） 建設工(gōng)程已實際交付的(de)，為(wèi)交付之日(rì)；

　　（二） 建設工(gōng)程沒有(yǒu)交付的(de)，為(wèi)提交竣工(gōng)結算(suàn)文(wén)件(jiàn)之日(rì)；

　　（三） 建設工(gōng)程未交付，工(gōng)程價款也未結算(suàn)的(de)，為(wèi)當事(shì)人(rén)起訴之日(rì)。

　　第十九條　當事(shì)人(rén)對(duì)工(gōng)程量有(yǒu)争議(yì)的(de)，按照(zhào)施工(gōng)過程中形成的(de)簽證等書(shū)面文(wén)件(jiàn)确認。承包人(rén)能夠證明(míng)發包人(rén)同意其施工(gōng)，但(dàn)未能提供簽證文(wén)件(jiàn)證明(míng)工(gōng)程量發生(shēng)的(de)，可以按照(zhào)當事(shì)人(rén)提供的(de)其他(tā)證據确認實際發生(shēng)的(de)工(gōng)程量。

　　第二十條　當事(shì)人(rén)約定，發包人(rén)收到竣工(gōng)結算(suàn)文(wén)件(jiàn)後，在約定期限內(nèi)不予答(dá)複，視(shì)為(wèi)認可竣工(gōng)結算(suàn)文(wén)件(jiàn)的(de)，按照(zhào)約定處理(lǐ)。承包人(rén)請求按照(zhào)竣工(gōng)結算(suàn)文(wén)件(jiàn)結算(suàn)工(gōng)程價款的(de)，應予支持。

　　第二十一條　當事(shì)人(rén)就同一建設工(gōng)程另行訂立的(de)建設工(gōng)程施工(gōng)合同與經過備案的(de)中标合同實質性內(nèi)容不一緻的(de)，應當以備案的(de)中标合同作(zuò)為(wèi)結算(suàn)工(gōng)程價款的(de)根據。

　　第二十二條　當事(shì)人(rén)約定按照(zhào)固定價結算(suàn)工(gōng)程價款，一方當事(shì)人(rén)請求對(duì)建設工(gōng)程造價進行鑒定的(de)，不予支持。

　　第二十三條　當事(shì)人(rén)對(duì)部分案件(jiàn)事(shì)實有(yǒu)争議(yì)的(de)，僅對(duì)有(yǒu)争議(yì)的(de)事(shì)實進行鑒定，但(dàn)争議(yì)事(shì)實範圍不能确定，或者雙方當事(shì)人(rén)請求對(duì)全部事(shì)實鑒定的(de)除外(wài)。

　　第二十四條　建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛以施工(gōng)行為(wèi)地(dì)為(wèi)合同履行地(dì)。

　　第二十五條　因建設工(gōng)程質量發生(shēng)争議(yì)的(de)，發包人(rén)可以以總承包人(rén)、分包人(rén)和(hé)實際施工(gōng)人(rén)為(wèi)共同被告提起訴訟。

　　第二十六條　實際施工(gōng)人(rén)以轉包人(rén)、違法分包人(rén)為(wèi)被告起訴的(de)，人(rén)民(mín)法院應當依法受理(lǐ)。

　　實際施工(gōng)人(rén)以發包人(rén)為(wèi)被告主張權利的(de)，人(rén)民(mín)法院可以追加轉包人(rén)或者違法分包人(rén)為(wèi)本案當事(shì)人(rén)。發包人(rén)隻在欠付工(gōng)程價款範圍內(nèi)對(duì)實際施工(gōng)人(rén)承擔責任。

　　第二十七條　因保修人(rén)未及時(shí)履行保修義務，導緻建築物(wù)毀損或者造成人(rén)身(shēn)、财産損害的(de)，保修人(rén)應當承擔賠償責任。

　　保修人(rén)與建築物(wù)所有(yǒu)人(rén)或者發包人(rén)對(duì)建築物(wù)毀損均有(yǒu)過錯(cuò)的(de)，各自(zì)承擔相(xiàng)應的(de)責任。

　　第二十八條　本解釋自(zì)二○○五年(nián)一月(yuè)一日(rì)起施行。

　　施行後受理(lǐ)的(de)第一審案件(jiàn)适用本解釋。

　　施行前最高(gāo)人(rén)民(mín)法院發布的(de)司法解釋與本解釋相(xiàng)抵觸的(de)，以本解釋為(wèi)準。