近(jìn)日(rì)，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任規定》（以下(xià)簡稱《規定》）。這(zhè)是黨中央健全全面從(cóng)嚴治黨責任制度的(de)重要舉措。

全面從(cóng)嚴治黨，黨委（黨組）負主體(tǐ)責任。黨章(zhāng)總綱規定“強化(huà)管黨治黨主體(tǐ)責任和(hé)監督責任”，《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》《中國(guó)共産黨紀律處分條例》《中國(guó)共産黨問(wèn)責條例》等均對(duì)黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任作(zuò)出了相(xiàng)應要求。黨的(de)十九屆四中全會通(tōng)過的(de)《決定》強調，“完善和(hé)落實全面從(cóng)嚴治黨責任制度”。黨委（黨組）肩負全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任，既是黨中央的(de)明(míng)确要求，也是黨內(nèi)法規的(de)剛性規定。

“《中國(guó)共産黨問(wèn)責條例》列出了黨組織和(hé)黨的(de)領導幹部落實管黨治黨政治責任失職失責的(de)負面清單。《規定》則從(cóng)正面列明(míng)了黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任的(de)責任清單、任務清單，把主體(tǐ)責任的(de)具體(tǐ)內(nèi)容、落實機(jī)制進一步明(míng)确下(xià)來(lái)，促使黨委（黨組）、黨的(de)領導幹部在知責明(míng)責的(de)基礎上(shàng)做到守責負責盡責，構成了完善和(hé)落實全面從(cóng)嚴治黨責任制度的(de)重要一環，為(wèi)落實黨委（黨組）全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任，推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展提供了重要保障。”中央紀委國(guó)家(jiā)監委法規室有(yǒu)關負責同志(zhì)認為(wèi)。

《規定》對(duì)黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任的(de)總體(tǐ)要求、責任內(nèi)容、責任落實、監督追責等作(zuò)出具體(tǐ)規範。《規定》總則部分強調，黨委（黨組）必須守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從(cóng)嚴治黨，以偉大自(zì)我革命引領偉大社會革命，以科(kē)學理(lǐ)論引領全黨理(lǐ)想信念，以“兩個(gè)維護”引領全黨團結統一，以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民(mín)心。這(zhè)是對(duì)黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任提出的(de)政治要求。各級黨委（黨組）必須提高(gāo)政治站位，強化(huà)政治擔當，自(zì)覺承擔起政治責任。

《規定》第二章(zhāng)明(míng)确了黨委（黨組）履行全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任的(de)具體(tǐ)內(nèi)容。《規定》指出，黨委（黨組）應當将黨建工(gōng)作(zuò)與經濟社會發展、業(yè)務工(gōng)作(zuò)同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對(duì)本地(dì)區(qū)、本單位（本系統）全面從(cóng)嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)的(de)領導，并針對(duì)地(dì)方黨委、黨組（黨委）分别列出12條、11條具體(tǐ)內(nèi)容。

“責任清單畫(huà)出了‘一條尺’，對(duì)黨委（黨組）擔什麽責任界定了标準、提出了要求，提供了一面鏡子(zǐ)，讓黨委（黨組）明(míng)确改進方向。”湖(hú)南省湘潭市(shì)委書(shū)記曹炯芳認為(wèi)。

堅決做到“兩個(gè)維護”是黨的(de)最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治規矩。《規定》中關于地(dì)方黨委和(hé)黨組（黨委）的(de)責任內(nèi)容中，第一條均是“堅決維護以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定”。

“兩個(gè)維護”是具體(tǐ)的(de)不是抽象的(de)，要堅決貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記重要指示批示精神，确保黨中央決策部署真正落地(dì)落實。今年(nián)是全面建成小(xiǎo)康社會和(hé)“十三五”規劃收官之年(nián)，是脫貧攻堅決戰決勝之年(nián)。各級黨委（黨組）要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹打赢三大攻堅戰、保障改善民(mín)生(shēng)、全面做好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)等重大部署，結合地(dì)方和(hé)部門實際抓好(hǎo)落實，确保中央政令暢通(tōng)、落地(dì)見效。

主體(tǐ)責任的(de)具體(tǐ)內(nèi)容還(hái)包括推進黨的(de)政治建設、思想建設、組織建設、作(zuò)風(fēng)建設、紀律建設、制度建設及反腐敗鬥争，這(zhè)些要求，與新時(shí)代黨的(de)建設總要求一脈相(xiàng)承。

一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥争的(de)基本方針，也是新時(shí)代全面從(cóng)嚴治黨的(de)重要方略。《規定》提出，黨委（黨組）要落實黨風(fēng)廉政建設主體(tǐ)責任，深入推進反腐敗鬥争，一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐。“市(shì)委将加強對(duì)全市(shì)各級黨組織全面從(cóng)嚴治黨工(gōng)作(zuò)的(de)領導，一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實解決影響全面從(cóng)嚴治黨的(de)突出問(wèn)題，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利。”黑(hēi)龍江省尚志(zhì)市(shì)委書(shū)記楊愛國(guó)表示。

《規定》第六條第十款提出“形成全面從(cóng)嚴治黨整體(tǐ)合力”的(de)要求。浙江省金(jīn)華市(shì)委書(shū)記陳龍結合當地(dì)實際談道(dào)，“針對(duì)責任落實不平衡、壓力傳導不到位等問(wèn)題，我們對(duì)‘兩個(gè)責任’實行動态考核管理(lǐ)，實現(xiàn)責任清單、履責報告、檢查考核、督促整改等制度閉環，一級抓一級、層層抓落實，切實把壓力傳導到邊到底，把責任壓實到基層每個(gè)黨組織。”

《規定》不僅明(míng)确了地(dì)方黨委、黨組（黨委）和(hé)黨委（黨組）書(shū)記、領導班子(zǐ)其他(tā)成員(yuán)的(de)責任，還(hái)在第九條明(míng)确了黨建工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組、黨的(de)紀律檢查機(jī)關和(hé)黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事(shì)機(jī)構及黨的(de)機(jī)關工(gōng)委、部門和(hé)單位機(jī)關黨委等在黨委（黨組）落實主體(tǐ)責任中的(de)責任和(hé)作(zuò)用。這(zhè)将有(yǒu)力推動全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任落到實處。

在責任落實方面，《規定》第三章(zhāng)提出了9條明(míng)确要求。這(zhè)些要求，包括黨委（黨組）每半年(nián)應當至少召開(kāi)1次常委會會議(yì)（黨組會議(yì)）專題研究全面從(cóng)嚴治黨工(gōng)作(zuò)、每年(nián)年(nián)初應當制定落實主體(tǐ)責任的(de)年(nián)度任務安排、及時(shí)通(tōng)報落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任情況、開(kāi)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)教育培訓等，措施很(hěn)細很(hěn)具體(tǐ)，操作(zuò)性非常強。

“落實《規定》第十四條‘開(kāi)展經常性的(de)全面從(cóng)嚴治黨宣傳教育’要求，我們将正面教育與反面警示相(xiàng)統一，開(kāi)展以正面教育為(wèi)主、反面案例警示教育為(wèi)輔的(de)廉政教育，在全市(shì)範圍內(nèi)營造全面從(cóng)嚴治黨良好(hǎo)氛圍。”曹炯芳說(shuō)。

《規定》第十六條對(duì)提醒談話(huà)、約談教育方面作(zuò)出詳細規定。“這(zhè)條體(tǐ)現(xiàn)了‘四種形态’這(zhè)個(gè)全面從(cóng)嚴治黨的(de)政策策略，對(duì)落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任提出了更高(gāo)要求。我們将在實事(shì)求是運用‘四種形态’上(shàng)下(xià)功夫，堅持從(cóng)基礎制度嚴起、從(cóng)日(rì)常規範抓起，精準發現(xiàn)問(wèn)題，取得抓早抓小(xiǎo)、防微(wēi)杜漸的(de)效果。”楊愛國(guó)表示。

十九屆中央紀委四次全會強調，推動黨委（黨組）主體(tǐ)責任、書(shū)記第一責任人(rén)責任和(hé)紀委監委監督責任貫通(tōng)聯動、一體(tǐ)落實。《規定》落實黨章(zhāng)等要求，對(duì)黨委（黨組）主體(tǐ)責任、書(shū)記第一責任人(rén)責任和(hé)紀委監委監督責任作(zuò)出了明(míng)确規定。

“落實上(shàng)述要求，要把‘嚴’的(de)主基調長(cháng)期堅持下(xià)去(qù)，一以貫之、堅定不移全面從(cóng)嚴治黨。要促進三個(gè)責任主體(tǐ)立足職能職責，擔當作(zuò)為(wèi)，做到同向發力、協調發力。”中央紀委國(guó)家(jiā)監委法規室有(yǒu)關負責同志(zhì)認為(wèi)，要在加強對(duì)各級“一把手”的(de)監督中實現(xiàn)協同，在上(shàng)級黨委（黨組）書(shū)記督促下(xià)級黨委（黨組）書(shū)記履行全面從(cóng)嚴治黨責任的(de)同時(shí)，紀委監委也要協助同級黨委加強對(duì)下(xià)級黨委（黨組）書(shū)記的(de)監督，推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。

“三個(gè)責任都(dōu)是全面從(cóng)嚴治黨責任的(de)重要方面，三者既相(xiàng)互貫通(tōng)、辯證統一，又(yòu)相(xiàng)輔相(xiàng)成、相(xiàng)得益彰，最終統一于黨中央對(duì)全面從(cóng)嚴治黨的(de)集中統一領導。”曹炯芳認為(wèi)，黨委是主導地(dì)位，必須發揮牽頭抓總作(zuò)用；第一責任人(rén)是關鍵要害，必須發揮頭雁引領效應；紀委監委是協助職責，必須擦亮(liàng)追責問(wèn)責利器(qì)。

在推進全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展的(de)進程中，紀委監委除履行監督專責外(wài)，還(hái)須強化(huà)協助職責，積極主動為(wèi)黨委主體(tǐ)作(zuò)用發揮提供有(yǒu)效載體(tǐ)、當好(hǎo)參謀助手。“結合市(shì)委開(kāi)展的(de)作(zuò)風(fēng)建設問(wèn)題整治，我們配套開(kāi)展系列行動，并針對(duì)義烏、東陽等地(dì)‘煙(yān)票(piào)’泛濫問(wèn)題，組織開(kāi)展專項整治，推動淨化(huà)地(dì)方政治生(shēng)态和(hé)社會風(fēng)氣。”浙江省金(jīn)華市(shì)委常委、市(shì)紀委書(shū)記、市(shì)監委主任郎文(wén)榮介紹。

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