解放(fàng)思想 改革創新 擴大開(kāi)放(fàng) 擔當實幹 

奮力開(kāi)啓建設壯美(měi)廣西(xī)共圓複興夢想新征程

 

 全國(guó)兩會剛剛閉幕，上(shàng)午我們召開(kāi)大會傳達學習(xí)了全國(guó)兩會精神，下(xià)午緊接着舉辦這(zhè)次專題研讨班，主要任務是深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)的(de)重要指示批示和(hé)題詞精神，深刻把握當前廣西(xī)改革發展穩定面臨的(de)新形勢新任務新挑戰，動員(yuán)全區(qū)上(shàng)下(xià)進一步解放(fàng)思想、改革創新、擴大開(kāi)放(fàng)、擔當實幹，堅持底線思維防範化(huà)解重大風(fēng)險，為(wèi)建設壯美(měi)廣西(xī)、共圓複興夢想凝聚共識、集聚動力，奮力譜寫新時(shí)代廣西(xī)發展的(de)新篇章(zhāng)。

 

确定這(zhè)個(gè)主題，主要基于以下(xià)幾點考慮：

 

一是，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記和(hé)黨中央高(gāo)度重視(shì)廣西(xī)發展，總書(shū)記親自(zì)賦予“三大定位”新使命，提出“五個(gè)紮實”新要求，作(zuò)出“建設壯美(měi)廣西(xī) 共圓複興夢想”重要題詞，如何深刻領會好(hǎo)把握好(hǎo)貫徹好(hǎo)這(zhè)些重要指示要求，把總書(shū)記和(hé)黨中央的(de)親切關懷轉化(huà)為(wèi)發展實效，迫切需要我們進一步凝聚共識、統一行動。

二是，廣西(xī)已經和(hé)全國(guó)一道(dào)邁進新時(shí)代，到了決勝全面建成小(xiǎo)康社會的(de)曆史關口，站在改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)、新中國(guó)成立70周年(nián)和(hé)自(zì)治區(qū)成立60周年(nián)的(de)曆史新起點上(shàng)，面對(duì)世界百年(nián)未有(yǒu)之大變局，面對(duì)我國(guó)發展重要戰略機(jī)遇期，面對(duì)推進新一輪高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)、建設西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)、打造面向東盟的(de)金(jīn)融開(kāi)放(fàng)門戶等新的(de)曆史性機(jī)遇，如何應對(duì)挑戰、搶抓機(jī)遇、乘勢而上(shàng)，奮力開(kāi)啓建設壯美(měi)廣西(xī)、共圓複興夢想新征程，迫切需要我們進一步凝聚共識、統一行動。

三是，我區(qū)改革開(kāi)放(fàng)進入深水(shuǐ)區(qū)，脫貧攻堅進入沖刺期，經濟下(xià)行壓力持續加大，如何破瓶頸、強弱項、補短闆、防風(fēng)險，促進經濟企穩回升，加快高(gāo)質量發展，迫切需要我們進一步凝聚共識、統一行動。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記多次強調，領導幹部要“善于觀大勢、謀大事(shì)，自(zì)覺在大局下(xià)想問(wèn)題、做工(gōng)作(zuò)”。我剛才說(shuō)到的(de)那(nà)些，就是廣西(xī)的(de)大勢、大局、大事(shì)。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，我們的(de)使命和(hé)任務就是團結帶領全區(qū)各族人(rén)民(mín)把握這(zhè)些大勢、駕馭這(zhè)些大局、幹成這(zhè)些大事(shì)。

 

 實現(xiàn)新時(shí)代的(de)使命和(hé)任務，最重要、最根本、最關鍵的(de)是堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。做好(hǎo)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)，最首要的(de)是認真深入學習(xí)、系統準确把握、切實貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)的(de)重要指示要求。我到廣西(xī)工(gōng)作(zuò)後，第一件(jiàn)事(shì)就是系統深入學習(xí)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)的(de)重要講話(huà)和(hé)指示批示，結合深入調研和(hé)對(duì)廣西(xī)區(qū)情的(de)認識理(lǐ)解，深刻領會總書(shū)記指示要求的(de)核心要義和(hé)精神實質，準确把握總書(shū)記賦予廣西(xī)的(de)新定位新使命和(hé)對(duì)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)的(de)新要求。一年(nián)來(lái)，我深入全區(qū)14個(gè)市(shì)、70多個(gè)縣（市(shì)、區(qū)）和(hé)幾十個(gè)區(qū)直部門走訪調研，廣泛聽(tīng)取各方面意見建議(yì)，和(hé)大家(jiā)一起研究謀劃深入貫徹落實總書(shū)記重要指示批示和(hé)題詞精神的(de)具體(tǐ)舉措。越是深入學習(xí)和(hé)研讨，越體(tǐ)會到總書(shū)記的(de)重要指示批示和(hé)題詞高(gāo)屋建瓴、博大精深，既是發展觀又(yòu)是方法論，既提出目标又(yòu)指明(míng)路(lù)徑，既指出問(wèn)題又(yòu)給出破解之策，是為(wèi)廣西(xī)量身(shēn)定做的(de)精準指導，是引領壯美(měi)廣西(xī)建設的(de)指南針、解決廣西(xī)發展問(wèn)題的(de)金(jīn)鑰匙。

 

 在認真學習(xí)、深入調研、廣泛征求意見的(de)基礎上(shàng)，我和(hé)自(zì)治區(qū)黨委一班人(rén)深入研究，緊緊圍繞深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)的(de)重要指示批示和(hé)題詞精神，在原來(lái)工(gōng)作(zuò)基礎上(shàng)作(zuò)出一系列謀劃部署。

 

在發展目标上(shàng)，強調把“建設壯美(měi)廣西(xī) 共圓複興夢想”作(zuò)為(wèi)新時(shí)代廣西(xī)發展的(de)總目标總要求，把貫徹“三大定位”新使命和(hé)“五個(gè)紮實”新要求作(zuò)為(wèi)廣西(xī)改革發展的(de)主線，努力把廣西(xī)建設得更加繁榮富裕、開(kāi)放(fàng)創新、團結和(hé)諧、美(měi)麗(lì)幸福。

在工(gōng)作(zuò)布局上(shàng)，強調盤活開(kāi)放(fàng)發展這(zhè)一盤棋，打好(hǎo)精準脫貧這(zhè)一硬仗，落實協調發展這(zhè)一要求，激活改革創新這(zhè)一動力，發揮好(hǎo)生(shēng)态環境這(zhè)一優勢，抓好(hǎo)黨的(de)建設這(zhè)一根本保障，加快實現(xiàn)開(kāi)放(fàng)發展、創新發展、綠色發展、高(gāo)質量發展。

在區(qū)域統籌上(shàng)，強調深入實施強首府戰略，加快推進北防欽一體(tǐ)化(huà)，建優建強北部灣經濟區(qū)，提升做實珠江-西(xī)江經濟帶，加快左右江革命老(lǎo)區(qū)振興發展，持續打造桂林(lín)國(guó)際旅遊勝地(dì)，激發縣域經濟活力，加快構建“龍頭帶動、區(qū)帶支撐、特色鮮明(míng)、協調發展”的(de)區(qū)域經濟新格局。

在産業(yè)發展上(shàng)，強調着力強龍頭、補鏈條、聚集群，着力抓創新、創品牌、拓市(shì)場(chǎng)，培植工(gōng)業(yè)樹，打造産業(yè)林(lín)；強調以工(gōng)業(yè)化(huà)理(lǐ)念發展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，走規模化(huà)、集約化(huà)道(dào)路(lù)，前端抓好(hǎo)技(jì)術支撐，中間(jiān)抓好(hǎo)生(shēng)産組織，後端抓好(hǎo)市(shì)場(chǎng)營銷，逐步形成附加值高(gāo)、競争力強的(de)農(nóng)業(yè)産業(yè)鏈條。

在改革攻堅上(shàng)，強調按照(zhào)“加強統籌、突出重點、狠抓落實、務求實效”的(de)工(gōng)作(zuò)思路(lù)，切實抓好(hǎo)根本性、全局性、制度性的(de)重要改革措施，抓好(hǎo)有(yǒu)利于保持經濟健康發展和(hé)社會大局穩定的(de)改革舉措，抓好(hǎo)有(yǒu)利于增強人(rén)民(mín)群衆獲得感、幸福感、安全感的(de)改革舉措，着力突破體(tǐ)制機(jī)制障礙。

在創新發展上(shàng)，強調必須在創新與産業(yè)之間(jiān)架起相(xiàng)互連通(tōng)的(de)橋梁，堅持前端聚焦、中間(jiān)協同、後端轉化(huà)，真正把創新成果轉化(huà)為(wèi)産業(yè)發展實效。

在開(kāi)放(fàng)合作(zuò)上(shàng)，強調內(nèi)聚外(wài)合、縱橫聯動，深化(huà)與東盟的(de)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)發展，建設西(xī)南中南地(dì)區(qū)開(kāi)放(fàng)發展新的(de)戰略支點，加快構建“南向、北聯、東融、西(xī)合”全方位開(kāi)放(fàng)發展新格局，提升開(kāi)放(fàng)型經濟水(shuǐ)平。

在生(shēng)态文(wén)明(míng)建設上(shàng)，強調堅定不移走綠色發展道(dào)路(lù)，立足生(shēng)态優勢，盤活生(shēng)态資源，開(kāi)發生(shēng)态産品，把綠水(shuǐ)青山變成金(jīn)山銀山。

在脫貧攻堅上(shàng)，強調堅定不移把打赢打好(hǎo)脫貧攻堅戰作(zuò)為(wèi)最大的(de)政治責任和(hé)第一民(mín)生(shēng)工(gōng)程，按照(zhào)“核心是精準、關鍵在落實、确保可持續”的(de)要求，聚焦“兩不愁、三保障”和(hé)深度極度貧困地(dì)區(qū)脫貧攻堅，提高(gāo)脫貧質量。

在選人(rén)用人(rén)上(shàng)，強調大力倡導“擔當為(wèi)要、實幹為(wèi)本、發展為(wèi)重、奮鬥為(wèi)榮”理(lǐ)念，形成“重實幹、重實績”的(de)鮮明(míng)用人(rén)導向，堅持嚴格管理(lǐ)和(hé)關心信任相(xiàng)統一，抓好(hǎo)正向激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)和(hé)關心關愛，激勵廣大幹部新時(shí)代新擔當新作(zuò)為(wèi)。

在黨的(de)建設上(shàng)，強調把黨的(de)政治建設擺在首位，堅持用習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝幹部、教育人(rén)民(mín)，引導全區(qū)廣大黨員(yuán)幹部樹牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，深入推進全面從(cóng)嚴治黨，馳而不息正風(fēng)反腐，着力營造風(fēng)清氣正的(de)良好(hǎo)政治生(shēng)态，等等。

 

從(cóng)一年(nián)來(lái)的(de)實踐看(kàn)，這(zhè)些思路(lù)和(hé)部署總體(tǐ)上(shàng)是符合總書(shū)記對(duì)廣西(xī)工(gōng)作(zuò)的(de)要求和(hé)中央精神、切合廣西(xī)實際的(de)，也見到了成效。我們要在此基礎上(shàng)，圍繞“建設壯美(měi)廣西(xī) 共圓複興夢想”這(zhè)個(gè)總目标總要求，圍繞落實“三大定位”新使命和(hé)“五個(gè)紮實”新要求這(zhè)一改革發展主線，進一步系統謀劃、完善思路(lù)、細化(huà)舉措，努力把各項工(gōng)作(zuò)做得更好(hǎo)。

 

下(xià)面，我着重講幾個(gè)問(wèn)題，和(hé)大家(jiā)探讨交流。

 

一、認清不足、找準差距，切實增強發展緊迫感危機(jī)感使命感

 

廣西(xī)壯族自(zì)治區(qū)已經走過60年(nián)的(de)光(guāng)輝曆程。60年(nián)來(lái)，特别是黨的(de)十八大以來(lái)，在黨中央的(de)堅強領導下(xià)，曆屆自(zì)治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族人(rén)民(mín)頑強拼搏、艱苦創業(yè)、接續奮鬥，一步步從(cóng)貧困落後走向繁榮振興、從(cóng)偏遠(yuǎn)封閉走向開(kāi)放(fàng)前沿、從(cóng)溫飽不足走向全面小(xiǎo)康，各項事(shì)業(yè)取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革，譜寫了祖國(guó)南疆繁榮穩定新篇章(zhāng)，為(wèi)我們邁進新時(shí)代、開(kāi)啓新征程打下(xià)了堅實基礎。同時(shí)也要看(kàn)到，發展不平衡不充分仍是廣西(xī)最突出的(de)問(wèn)題，仍是後發展欠發達地(dì)區(qū)這(zhè)個(gè)最大區(qū)情沒有(yǒu)變，仍是全國(guó)脫貧攻堅主戰場(chǎng)這(zhè)個(gè)最大實際沒有(yǒu)變，仍處于轉型升級、爬坡過坎階段這(zhè)個(gè)最大特征沒有(yǒu)變。

 

 從(cóng)對(duì)标對(duì)表全面小(xiǎo)康看(kàn)。按全國(guó)标準測算(suàn)，我區(qū)全面建成小(xiǎo)康社會實現(xiàn)程度低(dī)于全國(guó)實現(xiàn)程度，經濟發展、人(rén)民(mín)生(shēng)活、三大攻堅、民(mín)主法治、文(wén)化(huà)建設、資源環境6大類監測指标全面落後于全國(guó)水(shuǐ)平，其中最大的(de)差距仍在經濟發展上(shàng)，全區(qū)還(hái)有(yǒu)151萬建檔立卡貧困人(rén)口，相(xiàng)當一部分生(shēng)活在極度貧困地(dì)區(qū)，實現(xiàn)脫貧奔小(xiǎo)康難度很(hěn)大。要如期實現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小(xiǎo)康社會目标，剩下(xià)來(lái)的(de)這(zhè)一年(nián)多時(shí)間(jiān)，要求我們必須咬緊牙關奮力沖刺。特别要按照(zhào)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于“要堅定信心不動搖，要咬定目标不放(fàng)松，要整治問(wèn)題不手軟，要落實責任不松勁，要轉變作(zuò)風(fēng)不懈怠”的(de)要求，堅決打赢打好(hǎo)脫貧攻堅戰。

 

從(cóng)對(duì)标對(duì)表高(gāo)質量發展看(kàn)。一是增長(cháng)不夠穩。進入新常态以來(lái)，我區(qū)GDP增速持續下(xià)滑，2014年(nián)結束連續12年(nián)的(de)兩位數增長(cháng)，2016、2018年(nián)又(yòu)先後跌破8%和(hé)7%。盡管增速換擋是大勢使然，但(dàn)與全國(guó)和(hé)許多兄弟(dì)省份相(xiàng)比，我們下(xià)降的(de)幅度更大，持續下(xià)滑的(de)時(shí)間(jiān)更長(cháng)，穩增長(cháng)的(de)任務更為(wèi)迫切。二是結構不夠優。去(qù)年(nián)我區(qū)三次産業(yè)結構為(wèi)14.8∶39.7∶45.5，第一産業(yè)比重高(gāo)出全國(guó)7.6個(gè)百分點，第三産業(yè)則低(dī)6.7個(gè)百分點。農(nóng)業(yè)大而不強，産業(yè)化(huà)程度低(dī)，缺少龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)産品深加工(gōng)“短腿”明(míng)顯；資源型、高(gāo)能耗、低(dī)附加值工(gōng)業(yè)比重大，六大高(gāo)耗能行業(yè)産值占比近(jìn)40%，高(gāo)技(jì)術産業(yè)增加值占比不到10%，産業(yè)鏈條短、知名品牌少、核心競争力不強，長(cháng)期處于價值鏈低(dī)端，實現(xiàn)新舊(jiù)動能轉換尚需時(shí)日(rì)；傳統服務業(yè)仍占大頭，現(xiàn)代物(wù)流、商務會展、信息服務、金(jīn)融、文(wén)化(huà)旅遊、大健康等新産業(yè)新業(yè)态新模式亟待發展。三是質量效益不夠好(hǎo)。2014年(nián)以來(lái)财政收入占GDP比重維持在12%-14%區(qū)間(jiān)，低(dī)于全國(guó)平均水(shuǐ)平8個(gè)百分點左右，2012-2018年(nián)非稅收入占一般公共預算(suàn)收入比重超過30%，高(gāo)于全國(guó)平均水(shuǐ)平10個(gè)百分點以上(shàng)。全區(qū)高(gāo)耗能行業(yè)消耗八成以上(shàng)的(de)煤碳能源和(hé)七成以上(shàng)的(de)用電(diàn)量，對(duì)工(gōng)業(yè)總資産貢獻率僅兩成左右。

 

從(cóng)對(duì)标對(duì)表全國(guó)和(hé)兄弟(dì)省份看(kàn)。2018年(nián)，我區(qū)GDP總量排全國(guó)第18位，增速排第15位，人(rén)均GDP長(cháng)期排在第28位左右。多年(nián)來(lái)，我們與陝西(xī)、江西(xī)、重慶、天津、雲南、內(nèi)蒙古、山西(xī)等省份大體(tǐ)處于同一梯隊。但(dàn)2010年(nián)到2018年(nián)，GDP總量與陝西(xī)差距由519億元增至4086億元，從(cóng)2016年(nián)開(kāi)始，陝西(xī)生(shēng)産總值增速高(gāo)于我區(qū)，标兵(bīng)漸行漸遠(yuǎn)。十年(nián)前落後于我們的(de)江西(xī)、重慶，分别已于2016年(nián)、2018年(nián)超過我們，天津、雲南、內(nèi)蒙古與我區(qū)差距都(dōu)很(hěn)小(xiǎo)，追兵(bīng)越來(lái)越近(jìn)。環顧周邊省份，形勢同樣嚴峻。東面的(de)廣東沒法比，《粵港澳大灣區(qū)發展規劃綱要》新鮮出爐，一個(gè)世界級城(chéng)市(shì)群呼之欲出；南面海(hǎi)南全力建設自(zì)貿試驗區(qū)，探索建設中國(guó)特色自(zì)由貿易港，前景不可限量；西(xī)面貴州、雲南過去(qù)十年(nián)分别年(nián)均增長(cháng)11.7%和(hé)10.7%，大有(yǒu)後來(lái)居上(shàng)之勢；北面湖(hú)北、湖(hú)南發展勢頭強勁，有(yǒu)望快速崛起。我們不以GDP增長(cháng)論英雄，但(dàn)決不能在千帆競發的(de)區(qū)域發展面前無動于衷、無所作(zuò)為(wèi)！

 

從(cóng)對(duì)标對(duì)表人(rén)民(mín)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要看(kàn)。一是居民(mín)收入水(shuǐ)平不高(gāo)。2018年(nián)全區(qū)城(chéng)鎮居民(mín)人(rén)均可支配收入32436元，農(nóng)村(cūn)居民(mín)人(rén)均可支配收入12435元，分别比全國(guó)平均水(shuǐ)平低(dī)6815元、2182元，排全國(guó)第23、21位。過去(qù)十年(nián)間(jiān)，我區(qū)城(chéng)鎮居民(mín)人(rén)均可支配收入排位從(cóng)全國(guó)第13位降至第23位，占比由91%降至83%。提高(gāo)收入水(shuǐ)平，已成為(wèi)廣大幹部、職工(gōng)、群衆的(de)強烈願望。二是基本公共服務供給不足。教育、文(wén)化(huà)、醫療衛生(shēng)、住房(fáng)等方面還(hái)有(yǒu)許多“急難愁盼”的(de)事(shì)，2018年(nián)廣西(xī)高(gāo)等教育毛入學率39%，比全國(guó)平均水(shuǐ)平低(dī)9.1個(gè)百分點，醫院床位數大大低(dī)于周邊省份，距離“幼有(yǒu)所育、學有(yǒu)所教、勞有(yǒu)所得、病有(yǒu)所醫、老(lǎo)有(yǒu)所養、住有(yǒu)所居、弱有(yǒu)所扶”目标還(hái)有(yǒu)很(hěn)長(cháng)的(de)路(lù)要走。

 

存在以上(shàng)差距和(hé)不足，既有(yǒu)曆史原因也有(yǒu)現(xiàn)實原因，既有(yǒu)客觀原因也有(yǒu)主觀原因，既有(yǒu)外(wài)部原因也有(yǒu)自(zì)身(shēn)原因，最根本的(de)是解放(fàng)思想、改革創新、擴大開(kāi)放(fàng)、擔當實幹的(de)差距。

 

解放(fàng)思想不夠，導緻觀念陳舊(jiù)、思想保守、行動遲緩，對(duì)差距視(shì)而不見，對(duì)問(wèn)題麻木不仁，對(duì)困難束手無策，打不開(kāi)思路(lù)、放(fàng)不開(kāi)手腳、跟不上(shàng)形勢，錯(cuò)失發展機(jī)遇；

改革創新不夠，導緻一些體(tǐ)制機(jī)制障礙突破不了、利益固化(huà)藩籬打破不了、核心競争力形成不了，許多長(cháng)期制約發展的(de)突出問(wèn)題得不到及時(shí)有(yǒu)效解決，矛盾積累、困難增大；

擴大開(kāi)放(fàng)不夠，導緻國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市(shì)場(chǎng)兩種資源沒能充分利用，區(qū)位、資源、政策等優勢沒能充分發揮，新動能培育沒能及時(shí)跟上(shàng)，發展動力不強、活力不足；

擔當實幹不夠，導緻許多事(shì)情議(yì)而不決、決而不行、行而無果，如此等等。這(zhè)些差距及原因對(duì)不對(duì)、準不準，大家(jiā)可以深入讨論。

 

差距找準了，根源找到了，就要以等不起的(de)緊迫感、慢(màn)不得的(de)危機(jī)感、坐(zuò)不住的(de)使命感，明(míng)确目标任務，針對(duì)問(wèn)題行動，狠抓工(gōng)作(zuò)落實，加快建設壯美(měi)廣西(xī)。

 

二、突出重點、抓住關鍵，以更寬視(shì)野更大氣魄解放(fàng)思想、改革創新、擴大開(kāi)放(fàng)

 

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，問(wèn)題是時(shí)代的(de)聲音(yīn)。謀劃廣西(xī)工(gōng)作(zuò)，必須傾聽(tīng)和(hé)回應這(zhè)些聲音(yīn)，堅持有(yǒu)什麽問(wèn)題就解決什麽問(wèn)題、什麽問(wèn)題突出就優先解決什麽問(wèn)題。要針對(duì)發展中的(de)突出問(wèn)題，正視(shì)問(wèn)題産生(shēng)的(de)根源，從(cóng)戰略和(hé)全局的(de)高(gāo)度拿(ná)出解決方案、作(zuò)出頂層設計(jì)，揚思想解放(fàng)之帆，謀深化(huà)改革之策，築創新創造之基，行擴大開(kāi)放(fàng)之路(lù)，切實增強發展的(de)內(nèi)在動力和(hé)整體(tǐ)活力。

 

（一）要大力推進思想再解放(fàng)

改革開(kāi)放(fàng)的(de)曆程，就是一部持續深化(huà)的(de)思想解放(fàng)史。回顧過去(qù)，廣西(xī)是在解放(fàng)思想中昂揚奮進的(de)；展望未來(lái)，也必将依靠解放(fàng)思想砥砺前行。面對(duì)新形勢新要求，對(duì)标沿海(hǎi)發達地(dì)區(qū)，學習(xí)周邊兄弟(dì)省份，我們必須着力破除各種陳舊(jiù)落後的(de)思想觀念和(hé)思維定勢，以思想大解放(fàng)推動事(shì)業(yè)大發展。

一要破因循守舊(jiù)思想，立改革創新意識。改革創新是第一動力。現(xiàn)在是新時(shí)代了，可一些同志(zhì)思想觀念還(hái)停留在過去(qù)。有(yǒu)的(de)對(duì)新形勢新機(jī)遇反應遲鈍、缺乏敏感，見事(shì)遲、行動慢(màn)、辦法少，坐(zuò)失良機(jī)、贻誤發展；有(yǒu)的(de)對(duì)新發展理(lǐ)念重視(shì)不夠、領會不透，存在慣性思維、路(lù)徑依賴，穿着新鞋走老(lǎo)路(lù)；有(yǒu)的(de)凡事(shì)喜歡翻舊(jiù)本本、套舊(jiù)框框，工(gōng)作(zuò)了無新意、暮氣沉沉。3000多年(nián)前，商湯堅持“苟日(rì)新，又(yòu)日(rì)新，日(rì)日(rì)新”，周文(wén)王堅持“周雖舊(jiù)邦，其命惟新”，終成一代偉業(yè)。我們要大力弘揚改革創新的(de)時(shí)代精神，勇于打破條條框框的(de)束縛，善于運用新理(lǐ)念、新方法、新模式對(duì)發展進行再審視(shì)、再認識，以大思路(lù)、大手筆(bǐ)、大氣魄謀劃發展、推進工(gōng)作(zuò)、開(kāi)創新局。

 二要破封閉狹隘思想，立開(kāi)放(fàng)合作(zuò)意識。古人(rén)講：不謀萬世者，不足謀一時(shí)，不謀全局者，不足謀一域。有(yǒu)的(de)地(dì)方和(hé)部門眼界狹窄、目光(guāng)短淺，隻知道(dào)自(zì)己的(de)“一畝三分地(dì)”，被自(zì)身(shēn)環境、資源、市(shì)場(chǎng)所困，不會借用外(wài)力；有(yǒu)的(de)地(dì)方利益、部門利益至上(shàng)，隻掃自(zì)己“門前雪(xuě)”，不管他(tā)人(rén)“瓦上(shàng)霜”，隻算(suàn)地(dì)方賬、部門賬、眼前賬，不算(suàn)全局賬、整體(tǐ)賬、長(cháng)遠(yuǎn)賬，無序競争、政出多門、政策打架；有(yǒu)的(de)以鄰為(wèi)壑、自(zì)我封閉，信息不互換、監管不互認、執法不互助，搞信息孤島、資源壟斷、暗(àn)箱操作(zuò)，人(rén)為(wèi)設置門檻、添加障礙，還(hái)美(měi)其名曰“管理(lǐ)需要”；有(yǒu)的(de)缺乏共赢理(lǐ)念，隻想獨占獨食、不善互惠互利。當今世界是開(kāi)放(fàng)的(de)世界，必須以海(hǎi)納百川的(de)胸懷，在開(kāi)放(fàng)合作(zuò)上(shàng)下(xià)更大功夫、出更實舉措。

三要破安于現(xiàn)狀思想，立開(kāi)拓奮進意識。在成績面前，是百尺竿頭、更進一步，還(hái)是自(zì)我陶醉、止步不前，這(zhè)是兩種完全不同的(de)态度。現(xiàn)在，抱着後一種态度的(de)同志(zhì)還(hái)不少。有(yǒu)的(de)容易滿足，有(yǒu)了一點成績就驕傲自(zì)滿，躺在“功勞簿”上(shàng)歇歇腳、吃(chī)老(lǎo)本；有(yǒu)的(de)怕苦怕累，有(yǒu)了一些發展就想過太平日(rì)子(zǐ)，小(xiǎo)富即安、小(xiǎo)得即滿、小(xiǎo)進即止；有(yǒu)的(de)自(zì)我感覺良好(hǎo)，總覺得自(zì)己不容易、了不起，跟後進比沾沾自(zì)喜，跟先進比不放(fàng)眼裏，沉醉在自(zì)己的(de)“小(xiǎo)目标”“小(xiǎo)格局”中。我們所處的(de)是一個(gè)競争激烈的(de)時(shí)代，發展如逆水(shuǐ)行舟，不進則退，慢(màn)進也是退。各級領導幹部必須時(shí)刻準備迎接挑戰、克難攻堅，時(shí)刻準備爬坡過坎、趕超跨越，永不滿足、永不止步。

四要破甘于落後思想，立創先争優意識。廣西(xī)還(hái)是後發展欠發達地(dì)區(qū)，我們承認落後但(dàn)絕不能甘于落後。有(yǒu)的(de)同志(zhì)信心不足、缺乏鬥志(zhì)，碰到困難繞道(dào)走、遇到挑戰先低(dī)頭，不敢打遭遇戰、攻堅戰；有(yǒu)的(de)整天把貧困地(dì)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)、革命老(lǎo)區(qū)挂在嘴邊，強調客觀原因，忽視(shì)主觀努力，甚至争戴“貧困帽”、甘當“後進生(shēng)”；有(yǒu)的(de)鬥志(zhì)消磨、不思進取，平平安安占位子(zǐ)、疲疲沓沓混日(rì)子(zǐ)，在一個(gè)地(dì)方或崗位工(gōng)作(zuò)幾年(nián)仍濤聲依舊(jiù)。“滄海(hǎi)橫流，方顯英雄本色”。越是落後地(dì)方，越是艱苦崗位，越容易幹出成績、幹成大事(shì)，關鍵看(kàn)你(nǐ)有(yǒu)沒有(yǒu)這(zhè)個(gè)信心、有(yǒu)沒有(yǒu)這(zhè)個(gè)能力。新長(cháng)征的(de)路(lù)上(shàng)，我們必須拿(ná)出昂揚鬥志(zhì)，敢于向高(gāo)的(de)攀、跟強的(de)比、與快的(de)賽，争上(shàng)遊、創一流，幹成一番無愧于時(shí)代、無愧于人(rén)民(mín)的(de)事(shì)業(yè)。

五要破畏首畏尾思想，立敢闖敢幹意識。有(yǒu)的(de)循規蹈矩、按部就班，言必問(wèn)出處、事(shì)必套條文(wén)、行必找依據，中央沒講的(de)、文(wén)件(jiàn)沒定的(de)、過去(qù)沒有(yǒu)的(de)，就不敢越雷池半步，一些優惠政策和(hé)創新舉措明(míng)明(míng)中央有(yǒu)精神、實踐有(yǒu)需要、外(wài)地(dì)有(yǒu)先行，在我們這(zhè)裏就是行不通(tōng)、落不了、推不進；有(yǒu)的(de)怕出亂子(zǐ)、怕擔責任，碰到問(wèn)題就推、有(yǒu)了矛盾就交，患得患失、縮手縮腳，“隻要不出事(shì)，甯可不幹事(shì)”；有(yǒu)的(de)争取資金(jīn)不主動，推動項目不積極，落實政策不得力，還(hái)總抱怨上(shàng)面支持少。古人(rén)說(shuō)：“夫戰，勇氣也。”一勇則萬山無阻，一懼則萬事(shì)皆休。我們必須大力弘揚敢為(wèi)天下(xià)先的(de)精神，大膽闖、大膽試、大膽幹，解放(fàng)思想謀發展，放(fàng)開(kāi)手腳幹事(shì)業(yè)，迎難而上(shàng)闖出一片新天地(dì)來(lái)。

六要破等靠要看(kàn)思想，立主動作(zuò)為(wèi)意識。一段時(shí)間(jiān)以來(lái)，等靠要看(kàn)思想在我區(qū)一些領導幹部中很(hěn)有(yǒu)市(shì)場(chǎng)。等，就是等上(shàng)級部署、等文(wén)件(jiàn)明(míng)确、等領導安排；靠，就是靠上(shàng)級政策、資金(jīn)、項目支持，靠大樹底下(xià)種些小(xiǎo)花(huā)小(xiǎo)草；要，就是什麽都(dōu)想要，但(dàn)又(yòu)不會要，要到了也沒用好(hǎo)，沒能真正轉化(huà)為(wèi)真金(jīn)白銀；看(kàn)，就是凡事(shì)先放(fàng)一放(fàng)、看(kàn)一看(kàn)，看(kàn)看(kàn)有(yǒu)沒有(yǒu)風(fēng)險、有(yǒu)沒有(yǒu)人(rén)這(zhè)麽做，白白錯(cuò)過了政策窗口期和(hé)發展機(jī)遇期。更有(yǒu)甚者，有(yǒu)的(de)給資金(jīn)、給項目都(dōu)不要，生(shēng)怕績效考評、審計(jì)過不了關，導緻該辦的(de)事(shì)情沒辦成，該抓的(de)機(jī)遇沒抓住。各級領導幹部必須增強積極性主動性，不等不靠、不推不拖，自(zì)力更生(shēng)、艱苦奮鬥，用自(zì)己的(de)“辛苦指數”換來(lái)群衆的(de)“幸福指數”、地(dì)方的(de)“發展指數”。當然，該争取的(de)要全力争取，争取到手後還(hái)要千方百計(jì)發揮作(zuò)用。

解放(fàng)思想不是抽象的(de)而是具體(tǐ)的(de)。各級領導幹部要把解決問(wèn)題、破解難題、推動發展作(zuò)為(wèi)解放(fàng)思想的(de)出發點和(hé)落腳點，堅持發展導向、目标導向、問(wèn)題導向、實幹導向、基層導向，隻要不違反中央規定、法規不禁止的(de)，隻要是發展有(yǒu)需要、基層有(yǒu)呼籲、人(rén)民(mín)有(yǒu)要求的(de)，隻要是别的(de)省份能做、廣西(xī)自(zì)己能定的(de)，就要大膽向前沖，決不能讓過時(shí)的(de)思想束縛了我們的(de)行動。

 

（二）要大力推進改革再深入

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，改革開(kāi)放(fàng)已經走過千山萬水(shuǐ)，但(dàn)仍需跋山涉水(shuǐ)。對(duì)廣西(xī)而言，這(zhè)些“山”和(hé)“水(shuǐ)”在哪裏、如何跋涉呢(ne)？黨的(de)十八屆三中全會提出，到2020年(nián)，要在重要領域和(hé)關鍵環節改革上(shàng)取得決定性成果。自(zì)治區(qū)黨委十屆四次全會也對(duì)此作(zuò)了部署。改革再深入，就是要進一步聚焦影響和(hé)制約發展的(de)重要領域和(hé)關鍵環節來(lái)發力，以不達目的(de)誓不罷休的(de)勁頭來(lái)拔鋼釘、啃硬骨頭，确保改一件(jiàn)成一件(jiàn)，破除瓶頸和(hé)阻礙，為(wèi)發展注入源源不斷的(de)動力。

一要在供給側結構性改革上(shàng)聚焦發力。我區(qū)産業(yè)結構矛盾突出，新興産業(yè)規模偏小(xiǎo)，新舊(jiù)動能“青黃(huáng)不接”，生(shēng)産要素成本居高(gāo)不下(xià)，對(duì)産業(yè)發展造成極大影響。在基層調研時(shí)，企業(yè)普遍反映電(diàn)價高(gāo)、氣價高(gāo)、運費(fèi)高(gāo)。經過去(qù)年(nián)的(de)努力，我區(qū)一般大工(gōng)業(yè)用電(diàn)價格已較大幅度下(xià)降，但(dàn)仍高(gāo)于周邊的(de)雲南、貴州等省份，用電(diàn)價格通(tōng)過擴大市(shì)場(chǎng)交易、動态調整，還(hái)有(yǒu)降低(dī)空間(jiān)；工(gōng)業(yè)用氣價格高(gāo)出雲南、貴州一成以上(shàng)；北部灣港口綜合物(wù)流成本偏高(gāo)，生(shēng)産性服務水(shuǐ)平偏低(dī)，如果不解決好(hǎo)存在的(de)問(wèn)題，那(nà)麽西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)建得再好(hǎo)，貨照(zhào)樣不走北部灣，甚至廣西(xī)的(de)貨都(dōu)不走廣西(xī)港！這(zhè)些就是我區(qū)深入推進供給側結構性改革的(de)突破口。必須橫下(xià)一條心，堅定不移推動傳統産業(yè)企業(yè)技(jì)術改造，加快傳統産業(yè)“二次創業(yè)”，同時(shí)抓住企業(yè)最關心的(de)用地(dì)、用電(diàn)、用氣、用水(shuǐ)、物(wù)流等關鍵點，持續深化(huà)“三去(qù)一降一補”，加大要素市(shì)場(chǎng)化(huà)改革力度，落實減稅降費(fèi)各項政策，理(lǐ)順電(diàn)價、氣價、水(shuǐ)價形成機(jī)制，降低(dī)過路(lù)過橋費(fèi)、港口收費(fèi)等，讓企業(yè)實實在在享受到改革帶來(lái)的(de)好(hǎo)處。

二要在優化(huà)營商環境上(shàng)聚焦發力。去(qù)年(nián)以來(lái)，我區(qū)深入開(kāi)展優化(huà)營商環境大行動，持續深化(huà)“放(fàng)管服”、商事(shì)制度等改革，單一部門辦理(lǐ)的(de)事(shì)項“最多跑一次”比例達到80%，營商環境有(yǒu)了極大改善。但(dàn)對(duì)照(zhào)先進地(dì)區(qū)水(shuǐ)平、對(duì)照(zhào)企業(yè)和(hé)投資者期盼，差距仍然較大，必須進一步出重拳、下(xià)猛藥，推動營商環境持續改善。廣西(xī)是經濟欠發達地(dì)區(qū)，比硬件(jiàn)、比其他(tā)條件(jiàn)，我們和(hé)沿海(hǎi)東部發達地(dì)區(qū)有(yǒu)差距，這(zhè)些差距不是三天兩天能趕上(shàng)的(de)，但(dàn)營商環境是軟環境，痛下(xià)決心是可以趕上(shàng)的(de)，如果“硬”的(de)不行，“軟”的(de)還(hái)跟不上(shàng)，那(nà)就沒有(yǒu)希望了，誰到你(nǐ)這(zhè)裏來(lái)投資啊？要針對(duì)工(gōng)程項目審批、通(tōng)關便利化(huà)、用電(diàn)用氣用水(shuǐ)申報等企業(yè)辦事(shì)的(de)痛點堵點難點，由易到難，由淺漸深，由點及面，持續深化(huà)“放(fàng)管服”改革，進一步縮減市(shì)場(chǎng)準入負面清單，審批事(shì)項應減盡減、能放(fàng)盡放(fàng)，大力推廣并聯審批，加快兌現(xiàn)“最多跑一次”和(hé)“一次都(dōu)不用跑”等承諾，确保到2020年(nián)大部分營商環境指标與全國(guó)先進省區(qū)并跑，力争營商環境綜合水(shuǐ)平進入全國(guó)前列。

三要在激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力上(shàng)聚焦發力。我區(qū)國(guó)有(yǒu)資本分散、規模偏小(xiǎo)、産業(yè)趨同、同質競争、整體(tǐ)資源配置效率不高(gāo)，資産證券化(huà)率低(dī)，上(shàng)市(shì)企業(yè)數量少，國(guó)企活力不足、競争力不強。要針對(duì)這(zhè)些問(wèn)題，加快推進國(guó)企兼并重組，加大國(guó)有(yǒu)資本投資、運營改革，積極穩妥推進混合所有(yǒu)制改革，完善公司治理(lǐ)結構，建立健全職業(yè)經理(lǐ)人(rén)制度，理(lǐ)順薪酬制度。民(mín)營經濟是我區(qū)的(de)突出短闆，要落實好(hǎo)支持民(mín)營經濟發展的(de)各項政策，激發民(mín)營經濟發展活力。要從(cóng)營造公平競争環境入手，堅持“非禁即入”原則，擴大民(mín)營經濟市(shì)場(chǎng)準入，支持民(mín)營企業(yè)參與競争性領域的(de)國(guó)有(yǒu)優質企業(yè)、優質資産、優質資源的(de)改制重組。現(xiàn)在有(yǒu)些大集團願意參與我區(qū)國(guó)有(yǒu)企業(yè)改組，這(zhè)是好(hǎo)事(shì)。可我們一些企業(yè)認為(wèi)自(zì)己小(xiǎo)日(rì)子(zǐ)過得挺好(hǎo)，不願與别人(rén)合作(zuò)。這(zhè)種做法是要不得的(de)！小(xiǎo)日(rì)子(zǐ)今天過得還(hái)行，明(míng)天後天不見得行。等你(nǐ)的(de)小(xiǎo)日(rì)子(zǐ)過不下(xià)去(qù)了，誰還(hái)來(lái)找你(nǐ)重組啊？這(zhè)方面思想要更解放(fàng)一些，步子(zǐ)要更大一些。要實施融資獎勵政策，發揮政府引導基金(jīn)作(zuò)用，建立企業(yè)轉貸資金(jīn)機(jī)制，完善貸款風(fēng)險補償機(jī)制，切實解決民(mín)營企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

四要在推動鄉(xiāng)村(cūn)振興上(shàng)聚焦發力。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在參加全國(guó)人(rén)大會議(yì)河南代表團審議(yì)時(shí)，強調要把實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略放(fàng)在經濟社會發展全局中統籌謀劃和(hé)推進，推動人(rén)才、土(tǔ)地(dì)、資本等要素在城(chéng)鄉(xiāng)間(jiān)雙向流動和(hé)平等交換，激活鄉(xiāng)村(cūn)振興內(nèi)生(shēng)動力。要針對(duì)農(nóng)業(yè)小(xiǎo)地(dì)塊、小(xiǎo)規模生(shēng)産等問(wèn)題，深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)“三權分置”改革，健全土(tǔ)地(dì)流轉制度和(hé)交易市(shì)場(chǎng)，培育新型經營主體(tǐ)，支持小(xiǎo)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展有(yǒu)機(jī)銜接，發展多種形式農(nóng)業(yè)适度規模經營，建立起前端有(yǒu)技(jì)術支撐、中間(jiān)有(yǒu)龍頭企業(yè)或合作(zuò)社組織帶動、後端有(yǒu)市(shì)場(chǎng)銷售的(de)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展新機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)村(cūn)“有(yǒu)新房(fáng)沒新貌”等問(wèn)題，借鑒浙江、江西(xī)等省的(de)成功經驗和(hé)做法，突出規劃引領、加快“三清三拆”（清理(lǐ)村(cūn)莊垃圾、清理(lǐ)亂堆亂放(fàng)、清理(lǐ)池塘溝渠；拆除廢棄建築，拆除亂搭亂建、違章(zhāng)建築，拆除違法違規廣告招牌）、深化(huà)環境整治、強化(huà)風(fēng)貌管控、做強特色産業(yè)、完善鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)，在推進幸福鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)同時(shí)，持續鞏固提升清潔鄉(xiāng)村(cūn)、生(shēng)态鄉(xiāng)村(cūn)、宜居鄉(xiāng)村(cūn)建設成果。編制多規合一的(de)實用性村(cūn)莊規劃，讓鄉(xiāng)村(cūn)面貌盡快有(yǒu)根本性改變。我曾經多次強調，“美(měi)麗(lì)廣西(xī)”鄉(xiāng)村(cūn)建設雖然已經進入第四階段了，但(dàn)對(duì)前三階段沒有(yǒu)做到位的(de)都(dōu)要系統補課，要不然四個(gè)階段過去(qù)了，鄉(xiāng)村(cūn)面貌還(hái)是依舊(jiù)。要針對(duì)鄉(xiāng)村(cūn)建設資金(jīn)短缺問(wèn)題，千方百計(jì)用好(hǎo)土(tǔ)地(dì)增減挂鈎政策、盤活農(nóng)村(cūn)閑置資産、推動“三變”改革以及深化(huà)農(nóng)村(cūn)金(jīn)融改革，引導和(hé)鼓勵各類社會資本投入鄉(xiāng)村(cūn)振興，為(wèi)鄉(xiāng)村(cūn)發展提供必要的(de)要素支撐。還(hái)要千方百計(jì)把群衆發動起來(lái)，不能是政府幹、群衆看(kàn)，那(nà)肯定搞不好(hǎo)。

五要在補齊民(mín)生(shēng)短闆上(shàng)聚焦發力。雖然民(mín)生(shēng)短闆很(hěn)多是曆史造成的(de)，受财政水(shuǐ)平的(de)制約，但(dàn)隻要打開(kāi)視(shì)野，我們完全可以用改革的(de)辦法加快補齊。要堅持把改善民(mín)生(shēng)作(zuò)為(wèi)深化(huà)改革的(de)重中之重，緊盯群衆的(de)身(shēn)邊事(shì)，大力推進學前教育、義務教育體(tǐ)制改革，鼓勵社會力量興辦教育，改革鄉(xiāng)村(cūn)教師(shī)、鄉(xiāng)村(cūn)醫生(shēng)隊伍編制使用、考錄培養、薪酬分配、績效考評等制度；持續推進公立醫院改革，完善救助、優待、撫恤等制度機(jī)制，着力解決教育、醫療、就業(yè)、社會保障等突出問(wèn)題，更好(hǎo)滿足人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)追求。

六要在生(shēng)态文(wén)明(míng)建設上(shàng)聚焦發力。雖然生(shēng)态環境是我區(qū)的(de)金(jīn)字招牌，但(dàn)如何把生(shēng)态優勢轉化(huà)為(wèi)發展優勢還(hái)有(yǒu)很(hěn)多工(gōng)作(zuò)要做。要深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制改革，加快推進“多規合一”改革，建立國(guó)土(tǔ)空間(jiān)開(kāi)發保護制度和(hé)用途管制制度，不斷健全資源環境承載能力監測預警機(jī)制、生(shēng)态文(wén)明(míng)績效評價考核機(jī)制和(hé)生(shēng)态補償機(jī)制。以産業(yè)發展生(shēng)态化(huà)、生(shēng)态建設産業(yè)化(huà)為(wèi)主線，大力發展生(shēng)态經濟和(hé)綠色産業(yè)。生(shēng)态工(gōng)業(yè)重點發展新能源和(hé)清潔能源汽車、可再生(shēng)能源開(kāi)發、生(shēng)物(wù)醫藥、新材料、節能環保等産業(yè)；生(shēng)态農(nóng)業(yè)突出打好(hǎo)“綠色牌”“長(cháng)壽牌”“富硒牌”，大力發展綠色、有(yǒu)機(jī)高(gāo)品質農(nóng)産品；生(shēng)态服務業(yè)着力做好(hǎo)“生(shēng)态+”文(wén)章(zhāng)，積極發展文(wén)化(huà)旅遊、健康養生(shēng)等産業(yè)，努力把生(shēng)态優勢利用好(hǎo)、發揮好(hǎo)、轉化(huà)好(hǎo)。

在突出重點抓好(hǎo)以上(shàng)六方面重點領域改革的(de)同時(shí)，要統籌抓好(hǎo)民(mín)主法治、文(wén)化(huà)、黨的(de)建設、紀檢監察等各領域改革，形成全面發力、多點突破，蹄疾步穩、縱深推進的(de)局面，發揮改革的(de)整體(tǐ)效應。

改革能否取得決定性成果，關鍵在于落實。各級各部門主要負責同志(zhì)要親力親為(wèi)抓改革，層層壓實改革主體(tǐ)責任，健全改革工(gōng)作(zuò)機(jī)制，配備必要的(de)改革力量，加強對(duì)重大改革任務的(de)深入謀劃、部署實施、政策配套、跟蹤指導和(hé)督促落實。我在改革領導小(xiǎo)組會上(shàng)多次講過，千萬不要為(wèi)改革而改革，也千萬不能滿足于列表列項式的(de)改革，必須搞清楚影響廣西(xī)發展最關鍵的(de)問(wèn)題在哪，在此基礎上(shàng)聚焦解決突出問(wèn)題，否則就是形式主義的(de)改革，年(nián)終回過頭來(lái)看(kàn)時(shí)問(wèn)題依舊(jiù)，這(zhè)樣的(de)改革能行嗎(ma)？要創新改革推進方法，抓好(hǎo)試點引領，激勵基層探索創新，因地(dì)制宜推動一批特色改革，形成改革亮(liàng)點，打造改革“名片”，以點上(shàng)突破帶動和(hé)促進面上(shàng)改革，更好(hǎo)發揮改革牽引作(zuò)用。要及時(shí)研究解決改革推進中的(de)難題，及時(shí)開(kāi)展回頭看(kàn)，強化(huà)改革督察，進一步打通(tōng)關節、疏通(tōng)堵點、提高(gāo)質量、追責問(wèn)效，推動改革舉措落地(dì)見效。

 

（三）要大力推進創新再提速

 發展呼喚創新，創新決定未來(lái)。我區(qū)創新基礎仍很(hěn)弱、底子(zǐ)仍很(hěn)薄，極大影響了發展。全區(qū)研發（R&D）經費(fèi)支出占GDP比重僅為(wèi)全國(guó)平均水(shuǐ)平的(de)1/3，高(gāo)技(jì)術産業(yè)占比不到湖(hú)南的(de)1/2、江西(xī)的(de)1/3，科(kē)技(jì)活動産出指數排全國(guó)第27位。必須堅持創新支撐産業(yè)高(gāo)質量發展不動搖，堅持“前端聚焦、中間(jiān)協同、後端轉化(huà)”不動搖，加快建設創新型廣西(xī)，努力走出一條具有(yǒu)廣西(xī)特色的(de)創新驅動發展之路(lù)。

 一要着力破解企業(yè)創新創造不活躍的(de)問(wèn)題。企業(yè)是創新最重要、最關鍵的(de)主體(tǐ)。我區(qū)創新能力弱，很(hěn)大程度是企業(yè)創新活力不足。全區(qū)5000多家(jiā)規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)中，超過九成沒有(yǒu)研發活動；大中型工(gōng)業(yè)企業(yè)的(de)研發經費(fèi)投入少，規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)中僅有(yǒu)10%左右的(de)企業(yè)擁有(yǒu)自(zì)治區(qū)級創新平台；依托企業(yè)建的(de)國(guó)家(jiā)重點實驗室、工(gōng)程技(jì)術研究中心、工(gōng)程實驗室、地(dì)方聯合工(gōng)程研究中心、地(dì)方聯合工(gōng)程實驗室占全國(guó)總數不到2%；國(guó)家(jiā)企業(yè)技(jì)術中心占全國(guó)總數不到1%。怎麽引導和(hé)支持企業(yè)建立研發平台，調動企業(yè)開(kāi)展科(kē)技(jì)創新積極性？必須根據産業(yè)發展情況，加大科(kē)研資源整合力度，把更多優惠政策、更多資金(jīn)項目、更多人(rén)力人(rén)才、更多土(tǔ)地(dì)等資源精确配置到企業(yè)。同時(shí)，要加強公共研發平台建設，支持企業(yè)在區(qū)外(wài)建立研發平台。要加大企業(yè)創新平台建設資金(jīn)補助力度，探索财政資金(jīn)後補助方式，引導和(hé)激勵企業(yè)科(kē)技(jì)創新。對(duì)于國(guó)有(yǒu)企業(yè)，可以考慮将研發經費(fèi)支出作(zuò)為(wèi)衡量企業(yè)發展的(de)重要指标，強化(huà)對(duì)國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企業(yè)的(de)技(jì)術創新考核，引導企業(yè)不斷加大研發投入。

二要着力破解科(kē)研與産業(yè)發展“兩張皮”的(de)問(wèn)題。我區(qū)科(kē)技(jì)成果大多集中在高(gāo)校(xiào)和(hé)科(kē)研院所，僅有(yǒu)2.1%得到轉化(huà)，而企業(yè)科(kē)研項目90%都(dōu)是自(zì)己完成。究其原因，主要是産學研用聯系不緊密、創新聚焦産業(yè)不夠，科(kē)研工(gōng)作(zuò)與産業(yè)發展各念各的(de)經、各走各的(de)道(dào)。破解科(kē)研和(hé)産業(yè)發展“兩張皮”問(wèn)題，重點要抓好(hǎo)前中後三個(gè)環節：抓前端聚焦，由企業(yè)産業(yè)出題，高(gāo)校(xiào)和(hé)科(kē)研院所聚焦企業(yè)産業(yè)發展需求，圍繞企業(yè)産業(yè)發展的(de)重點領域和(hé)關鍵技(jì)術攻關。抓中間(jiān)協同，充分發揮企業(yè)的(de)主體(tǐ)作(zuò)用，企業(yè)與高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所構建研發聯合體(tǐ)或創新聯盟，全程深度參與。抓後端轉化(huà)，研究成果出來(lái)後，要直接運用到企業(yè)産業(yè)發展中去(qù)，實現(xiàn)科(kē)技(jì)成果及時(shí)轉化(huà)和(hé)産業(yè)化(huà)，打通(tōng)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)“最後一公裏”。

 三要着力破解人(rén)才引不進、留不住的(de)問(wèn)題。我區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平創新人(rén)才嚴重不足，專業(yè)技(jì)術人(rén)才僅占全區(qū)人(rén)口的(de)0.26‰，不到全國(guó)平均水(shuǐ)平的(de)1/14，高(gāo)端領軍人(rén)才匮乏。近(jìn)年(nián)來(lái)，自(zì)治區(qū)和(hé)各地(dì)都(dōu)在加大招才引智力度，取得一定成效，但(dàn)也存在引才精準性不夠、引進人(rén)才沒有(yǒu)充分發揮作(zuò)用、本土(tǔ)人(rén)才沒有(yǒu)用好(hǎo)等問(wèn)題。要抓好(hǎo)人(rén)才培養、引進、使用等環節，全面做好(hǎo)引進人(rén)才、本土(tǔ)人(rén)才、廣西(xī)籍人(rén)才工(gōng)作(zuò)，讓各方面人(rén)才共同發力推動廣西(xī)發展。要用好(hǎo)引進人(rén)才。堅持“高(gāo)精尖缺”人(rén)才導向，在汽車、高(gāo)端鋁、先進制造、大健康等産業(yè)重點發展領域，實行柔性引才機(jī)制，大力引進能夠帶動新興學科(kē)、突破關鍵技(jì)術、發展高(gāo)端産業(yè)的(de)領軍人(rén)才。要給人(rén)才以幹事(shì)創業(yè)的(de)舞台和(hé)空間(jiān)，把他(tā)們放(fàng)到适合的(de)位置，用好(hǎo)他(tā)們的(de)專業(yè)優勢和(hé)特長(cháng)，讓引進人(rén)才留得下(xià)、幹得好(hǎo)。要大張旗鼓宣傳表彰科(kē)技(jì)功臣和(hé)創業(yè)領軍人(rén)才，創新人(rén)才管理(lǐ)、考核評價機(jī)制，切實為(wèi)他(tā)們解決住房(fáng)、子(zǐ)女(nǚ)上(shàng)學等後顧之憂，讓人(rén)才全心全意服務廣西(xī)發展。要用好(hǎo)廣西(xī)本土(tǔ)人(rén)才。本土(tǔ)人(rén)才熟悉廣西(xī)情況，對(duì)廣西(xī)感情深厚。我們要加大對(duì)本土(tǔ)領軍人(rén)才、高(gāo)層次人(rén)才、應用型專業(yè)人(rén)才優選培養力度，讓各類本土(tǔ)人(rén)才各得其所、才盡其用，決不能“招來(lái)女(nǚ)婿氣走兒(ér)子(zǐ)”。要用好(hǎo)廣西(xī)籍人(rén)才。很(hěn)多在外(wài)打拼的(de)廣西(xī)籍人(rén)才路(lù)子(zǐ)多、人(rén)脈廣，他(tā)們大都(dōu)有(yǒu)為(wèi)家(jiā)鄉(xiāng)多作(zuò)貢獻的(de)強烈願望。要想方設法把在外(wài)的(de)廣西(xī)籍人(rén)才找出來(lái)、請回來(lái)，聽(tīng)取他(tā)們的(de)意見建議(yì)，請他(tā)們獻計(jì)出力、牽線搭橋，助力家(jiā)鄉(xiāng)發展。

四要着力破解科(kē)研人(rén)員(yuán)積極性不高(gāo)的(de)問(wèn)題。很(hěn)多科(kē)研人(rén)員(yuán)反映，我區(qū)科(kē)技(jì)管理(lǐ)機(jī)制、知識産權保護和(hé)運用機(jī)制、人(rén)才保障機(jī)制等還(hái)不完善，存在各種不合理(lǐ)束縛。比如，一些科(kē)研單位實行編制管理(lǐ)、工(gōng)資總額控制，編制內(nèi)的(de)人(rén)幹與不幹一個(gè)樣、幹多幹少一個(gè)樣；科(kē)研經費(fèi)管得過死，程序過嚴，手續過多，等等。這(zhè)些問(wèn)題要從(cóng)體(tǐ)制機(jī)制入手，統籌加以解決。其中重要的(de)一條，就是要完善利益分配機(jī)制，确保科(kē)研成果轉移轉化(huà)收益的(de)70%以上(shàng)用于獎勵研發團隊。其實很(hěn)多事(shì)情如果解決不了，就往根上(shàng)找原因，找準原因後對(duì)症下(xià)藥，提出有(yǒu)針對(duì)性的(de)改革舉措，突破瓶頸，解決問(wèn)題，滿盤皆活。這(zhè)一條大家(jiā)一定要想通(tōng)，不論是财政資金(jīn)，還(hái)是社會資金(jīn)投入的(de)科(kē)研成果，都(dōu)要保證收益向科(kē)研人(rén)員(yuán)傾斜，這(zhè)樣既能把科(kē)研人(rén)員(yuán)的(de)着力點從(cóng)評獎評職稱轉到成果轉化(huà)上(shàng)來(lái)，又(yòu)能最大限度發揮科(kē)技(jì)資金(jīn)的(de)效益，還(hái)能促進産業(yè)快速發展，獲得更大收益，可以說(shuō)是一舉多得。科(kē)研主管部門、高(gāo)校(xiào)和(hé)科(kē)研院所一定要算(suàn)好(hǎo)這(zhè)筆(bǐ)賬，以科(kē)研人(rén)員(yuán)積極性的(de)大釋放(fàng)來(lái)換取産業(yè)的(de)大發展。

 

（四）要大力推進開(kāi)放(fàng)再擴大

 廣西(xī)最大的(de)優勢在區(qū)位，最大的(de)潛力在開(kāi)放(fàng)。經過40年(nián)不懈努力，我區(qū)已實現(xiàn)從(cóng)相(xiàng)對(duì)封閉的(de)邊陲地(dì)區(qū)向面向東盟開(kāi)放(fàng)前沿的(de)曆史性轉變。必須審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇，牢固樹立開(kāi)放(fàng)理(lǐ)念，提升開(kāi)放(fàng)平台，完善開(kāi)放(fàng)機(jī)制，優化(huà)開(kāi)放(fàng)環境，着力盤活開(kāi)放(fàng)發展這(zhè)一盤棋，以高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)引領高(gāo)質量發展。

 自(zì)治區(qū)黨委、政府科(kē)學研判國(guó)內(nèi)外(wài)形勢，深入分析我區(qū)區(qū)位優勢和(hé)周邊發展狀況，提出實施更加積極主動的(de)開(kāi)放(fàng)帶動戰略、加快構建“南向、北聯、東融、西(xī)合”全方位開(kāi)放(fàng)發展新格局。南向，以參與西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)建設和(hé)獲批建設面向東盟的(de)金(jīn)融開(kāi)放(fàng)門戶為(wèi)契機(jī)，加快構建面向東盟的(de)國(guó)際大通(tōng)道(dào)，建設一批重大基礎設施項目，全方位加強與沿線國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)在交通(tōng)、信息、港口、園區(qū)、金(jīn)融、內(nèi)陸無水(shuǐ)港等方面合作(zuò)，在面向東盟開(kāi)放(fàng)和(hé)服務“一帶一路(lù)”建設中謀求更大發展。北聯，加快暢通(tōng)聯接貴州、重慶、四川、陝西(xī)、甘肅等地(dì)的(de)大通(tōng)道(dào)，以北部灣港為(wèi)陸海(hǎi)交彙門戶，把“一帶”和(hé)“一路(lù)”在我國(guó)西(xī)部地(dì)區(qū)暢通(tōng)連接起來(lái)，形成開(kāi)放(fàng)合作(zuò)經濟帶。東融，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)發展，加快提升做實珠江-西(xī)江經濟帶，主動服務大灣區(qū)建設，接受大灣區(qū)輻射，對(duì)接大灣區(qū)市(shì)場(chǎng)，承接大灣區(qū)産業(yè)，借力大灣區(qū)發展。西(xī)合，聯合雲南等省份，加強與越南、緬甸、老(lǎo)撾等湄公河流域國(guó)家(jiā)合作(zuò)，大力推進基礎設施的(de)“硬聯通(tōng)”和(hé)政策、規則、标準的(de)“軟聯通(tōng)”，推動優勢産能走出去(qù)，開(kāi)拓新興市(shì)場(chǎng)。

 我們強調“四向”發力，并不是平均用力，而是以東融、南向為(wèi)重點，以北聯、西(xī)合為(wèi)協同。之所以主抓“東融”，主要考慮到大灣區(qū)是我國(guó)經濟騰飛(fēi)的(de)引擎，兩廣自(zì)古就是一家(jiā)，人(rén)員(yuán)往來(lái)密切，我區(qū)對(duì)接融入大灣區(qū)發展具有(yǒu)天然優勢。從(cóng)《粵港澳大灣區(qū)發展規劃綱要》看(kàn)，內(nèi)地(dì)除廣東外(wài)，涉及最多的(de)就是廣西(xī)。廣西(xī)要加快發展，必須加快“東融”，加強戰略發展規劃銜接，加快向大灣區(qū)這(zhè)個(gè)經濟“航母”靠攏，把粵港澳的(de)資金(jīn)、技(jì)術、人(rén)才、市(shì)場(chǎng)、管理(lǐ)等要素與廣西(xī)的(de)區(qū)位、資源、生(shēng)态、政策等優勢結合起來(lái)，實現(xiàn)互利合作(zuò)、共同發展。之所以突出“南向”，主要是随着“一帶一路(lù)”建設向縱深發展，國(guó)家(jiā)越來(lái)越重視(shì)與東盟各國(guó)的(de)務實合作(zuò)，有(yǒu)利于吸引沿線企業(yè)和(hé)各類機(jī)構到廣西(xī)投資發展，加快形成“一帶一路(lù)”有(yǒu)機(jī)銜接的(de)重要門戶，更好(hǎo)發揮我區(qū)在“一帶一路(lù)”建設中的(de)作(zuò)用。通(tōng)過構建面向粵港澳大灣區(qū)和(hé)東盟兩大戰略通(tōng)道(dào)，加快形成方向明(míng)确、重點突出的(de)開(kāi)放(fàng)新格局，廣西(xī)開(kāi)放(fàng)發展這(zhè)盤棋就真正走活了！

 一要暢通(tōng)開(kāi)放(fàng)通(tōng)道(dào)。李克強總理(lǐ)這(zhè)次參加全國(guó)人(rén)大會議(yì)廣西(xī)代表團審議(yì)時(shí)，要求我們做好(hǎo)對(duì)內(nèi)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)、陸海(hǎi)開(kāi)放(fàng)的(de)大文(wén)章(zhāng)。當前，我區(qū)內(nèi)聯外(wài)通(tōng)水(shuǐ)平比較低(dī)，銜接“一帶一路(lù)”的(de)現(xiàn)代綜合交通(tōng)體(tǐ)系尚不完善，是全國(guó)少數幾個(gè)沒有(yǒu)350公裏/小(xiǎo)時(shí)高(gāo)鐵(tiě)通(tōng)達北京的(de)省份之一，與粵港澳大灣區(qū)沒有(yǒu)直通(tōng)的(de)鐵(tiě)路(lù)貨運通(tōng)道(dào)，連通(tōng)雲南、貴州的(de)水(shuǐ)上(shàng)省際運輸通(tōng)道(dào)仍未打通(tōng)，大量西(xī)部省份貨物(wù)繞道(dào)廣東出海(hǎi)，港口、陸路(lù)、航空、口岸、信息等重大基礎設施迫切需要加快完善。

針對(duì)上(shàng)述情況，我們要抓住建設西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)的(de)曆史性機(jī)遇，以海(hǎi)、陸、空、信息為(wèi)重點，打造海(hǎi)上(shàng)、陸上(shàng)、空中、網上(shàng)四位一體(tǐ)的(de)面向東盟的(de)國(guó)際大通(tōng)道(dào)。加快規劃建設一批出省出邊高(gāo)速鐵(tiě)路(lù)和(hé)高(gāo)速公路(lù)，打通(tōng)“大動脈”，消除“斷頭路(lù)”，完善立體(tǐ)化(huà)交通(tōng)體(tǐ)系，補齊對(duì)外(wài)交通(tōng)短闆。積極推進北部灣港一體(tǐ)化(huà)發展，大力拓展集裝箱班輪航線，重點開(kāi)辟遠(yuǎn)洋航線，構建完善高(gāo)效的(de)集疏運體(tǐ)系和(hé)現(xiàn)代國(guó)際航運服務體(tǐ)系，打造北部灣區(qū)域國(guó)際航運中心。加快建設內(nèi)河“一幹七支”高(gāo)等級航道(dào)網絡和(hé)“三主四重”現(xiàn)代化(huà)港口群，實現(xiàn)支線走得通(tōng)、幹線走得好(hǎo)。推進南甯國(guó)際空港綜合交通(tōng)樞紐、南甯和(hé)北海(hǎi)機(jī)場(chǎng)改擴建等項目建設，構建國(guó)際航空客貨運大通(tōng)道(dào)。

加快南向開(kāi)放(fàng)，口岸是關鍵。現(xiàn)在，我區(qū)通(tōng)關便利化(huà)水(shuǐ)平亟待提升。就拿(ná)中越跨境自(zì)駕遊來(lái)說(shuō)，我國(guó)遊客能出去(qù)，越南遊客進不來(lái)，越南自(zì)駕遊團隊無法在我區(qū)口岸辦理(lǐ)落地(dì)團隊簽證，辦理(lǐ)臨時(shí)通(tōng)行号牌、行駛證手續比較繁瑣。要統籌推進各大口岸有(yǒu)序升級，加快口岸開(kāi)放(fàng)建設，進一步提升通(tōng)關便利化(huà)水(shuǐ)平。要持續推進國(guó)際貿易“單一窗口”建設，重點加強在聯合查驗、通(tōng)關效能、經貿大數據、貿易單證等領域的(de)推廣應用，推動與碼頭、車站、港航管理(lǐ)作(zuò)業(yè)系統數據對(duì)接。對(duì)标國(guó)內(nèi)先進海(hǎi)港口岸，通(tōng)過創新監管方式、優化(huà)通(tōng)關流程等措施，着力解決好(hǎo)北部灣港口岸通(tōng)關時(shí)效偏低(dī)、通(tōng)關成本偏高(gāo)的(de)問(wèn)題，以大通(tōng)關、大物(wù)流帶動大開(kāi)放(fàng)、大發展。

中國(guó)-東盟信息港是納入國(guó)家(jiā)“十三五”規劃綱要的(de)重大項目，是提升中國(guó)與東盟信息互聯互通(tōng)水(shuǐ)平和(hé)經貿文(wén)化(huà)合作(zuò)層次的(de)難得載體(tǐ)，名字響亮(liàng)，層次很(hěn)高(gāo)，必須用好(hǎo)。要找準定位、突出重點，統籌推進基礎設施、信息共享、技(jì)術合作(zuò)、經貿服務、人(rén)文(wén)交流五大平台建設，力争把中國(guó)-東盟信息港建設成以廣西(xī)為(wèi)核心、面向東盟、服務西(xī)南中南的(de)國(guó)際通(tōng)信網絡體(tǐ)系和(hé)信息服務樞紐，打造帶動我區(qū)信息化(huà)産業(yè)發展和(hé)數字廣西(xī)建設的(de)強大引擎。自(zì)治區(qū)各部門要全力支持中國(guó)-東盟信息港建設運營，共同推動信息港做大做強，使其在擴大對(duì)外(wài)交流合作(zuò)、服務開(kāi)放(fàng)發展中發揮引領作(zuò)用。

 二要提升開(kāi)放(fàng)平台。我區(qū)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)平台載體(tǐ)數量多、規格高(gāo)、種類全，但(dàn)一些開(kāi)放(fàng)平台的(de)作(zuò)用沒有(yǒu)充分發揮，政策創新的(de)引領性、示範性不強，産業(yè)集聚能力弱，重點試驗區(qū)、保稅區(qū)、工(gōng)業(yè)園區(qū)定位不清晰、無序競争嚴重。要把建好(hǎo)用好(hǎo)平台載體(tǐ)作(zuò)為(wèi)重要突破口，統籌整合資源，創新理(lǐ)念思路(lù)，把各類綜合性和(hé)專業(yè)性平台做強做實，把傳統的(de)商貿會展平台做出特色，把新興的(de)金(jīn)融、旅遊和(hé)信息發展平台做出新意，更好(hǎo)引領新一輪高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)。

 着力推進西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)建設。西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)是西(xī)部地(dì)區(qū)全面開(kāi)放(fàng)開(kāi)發戰略通(tōng)道(dào)、“一帶一路(lù)”有(yǒu)機(jī)連接的(de)戰略通(tōng)道(dào)、我國(guó)區(qū)域經濟協調發展戰略通(tōng)道(dào)、中國(guó)與東盟深化(huà)經貿合作(zuò)戰略通(tōng)道(dào)，也是我區(qū)落實“三大定位”新使命、提升開(kāi)放(fàng)發展水(shuǐ)平的(de)牽引工(gōng)程。前段時(shí)間(jiān)，我和(hé)陳武主席在北京、南甯與中國(guó)鐵(tiě)路(lù)總公司進行多次會商，我在北京會見了新加坡、泰國(guó)駐華大使，陳武主席拜會了國(guó)家(jiā)發展改革委、交通(tōng)運輸部、商務部等部委，就加快推進西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)建設達成一系列共識。這(zhè)次全國(guó)兩會，西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)建設也成為(wèi)代表們熱議(yì)的(de)話(huà)題，各方面高(gāo)度關注。明(míng)天，我還(hái)将率團訪問(wèn)越南，拜會越南高(gāo)層領導和(hé)邊境四省黨委書(shū)記，推動跨境互聯互通(tōng)基礎設施建設等合作(zuò)事(shì)項。我們要落實好(hǎo)有(yǒu)關會商成果，争取國(guó)家(jiā)大力支持，主動與通(tōng)道(dào)沿線國(guó)家(jiā)、地(dì)區(qū)和(hé)國(guó)內(nèi)有(yǒu)關省份加強合作(zuò)，共同推進互聯互通(tōng)重大項目建設，既要抓好(hǎo)沿線鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、港口、航道(dào)等硬件(jiàn)建設，又(yòu)要抓好(hǎo)物(wù)流一體(tǐ)化(huà)、通(tōng)關便利化(huà)、多式聯運體(tǐ)系等軟環境建設，加快構建連接中國(guó)與東盟時(shí)間(jiān)最短、服務最好(hǎo)、效益最優的(de)國(guó)際貿易大通(tōng)道(dào)，形成以廣西(xī)北部灣港為(wèi)陸海(hǎi)交彙門戶、連接“一帶一路(lù)”面向東盟和(hé)世界的(de)國(guó)際貿易通(tōng)道(dào)、合作(zuò)發展通(tōng)道(dào)。

着力打造面向東盟的(de)金(jīn)融開(kāi)放(fàng)門戶。要按照(zhào)去(qù)年(nián)12月(yuè)國(guó)家(jiā)批準的(de)《廣西(xī)壯族自(zì)治區(qū)建設面向東盟的(de)金(jīn)融開(kāi)放(fàng)門戶總體(tǐ)方案》要求，抓緊研究細化(huà)措施，盡快出台五年(nián)實施規劃和(hé)三年(nián)行動計(jì)劃，及時(shí)制定配套政策舉措。要加強統籌、抓住關鍵，按照(zhào)2020年(nián)、2023年(nián)兩個(gè)時(shí)間(jiān)節點，緊緊圍繞服務實體(tǐ)經濟、防控金(jīn)融風(fēng)險、深化(huà)金(jīn)融改革三項任務，推動面向東盟的(de)跨境金(jīn)融創新，強化(huà)面向東盟的(de)金(jīn)融市(shì)場(chǎng)合作(zuò)，完善跨境金(jīn)融基礎設施和(hé)合作(zuò)交流機(jī)制，加快構建面向東盟的(de)經濟金(jīn)融合作(zuò)大通(tōng)道(dào)，力争有(yǒu)一批面向東盟的(de)金(jīn)融機(jī)構區(qū)域總部落戶廣西(xī)，為(wèi)我區(qū)加快開(kāi)放(fàng)發展提供有(yǒu)力的(de)金(jīn)融支撐和(hé)服務保障。

 着力推動中國(guó)-東盟博覽會、中國(guó)-東盟商務與投資峰會升級發展。2018年(nián)，我區(qū)對(duì)東盟的(de)進口、出口占全國(guó)份額分别為(wèi)4.5%、6.0%，與廣西(xī)的(de)區(qū)位優勢極不相(xiàng)稱。要加快打造東博會、峰會升級版，延伸展會價值鏈，提升專業(yè)化(huà)、國(guó)際化(huà)、品牌化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平，增強“南甯渠道(dào)”的(de)國(guó)際知名度、影響力，提升東博會、峰會對(duì)我區(qū)開(kāi)放(fàng)型經濟的(de)貢獻率。同時(shí)，進一步統籌辦好(hǎo)泛北部灣經濟合作(zuò)論壇暨中國(guó)-中南半島經濟走廊發展論壇等重大活動，打造中國(guó)-東盟多領域交流平台。

三要加強招商引資。近(jìn)年(nián)來(lái)，我區(qū)招商引資有(yǒu)一定成效，但(dàn)總體(tǐ)上(shàng)質量仍不高(gāo)，一般項目多、高(gāo)端項目少，中小(xiǎo)項目多、大項目少，內(nèi)資項目多、外(wài)資項目少，簽約項目多、落地(dì)項目少。要突出重點。圍繞打造工(gōng)業(yè)樹、産業(yè)林(lín)和(hé)“強龍頭、補鏈條、聚集群”，持續開(kāi)展産業(yè)大招商行動，緊盯世界500強、中國(guó)500強、行業(yè)100強企業(yè)，聚焦大健康、大數據、大物(wù)流和(hé)新制造、新材料、新能源“三大三新”等重點産業(yè)領域，千方百計(jì)招大引強、招新引高(gāo)，引進一批投資強度高(gāo)、産業(yè)效益高(gāo)、科(kē)技(jì)含量高(gāo)的(de)項目，引進一批企業(yè)總部和(hé)結算(suàn)中心。要創新方法。更加注重精準招商，認真梳理(lǐ)産業(yè)發展現(xiàn)狀，準确了解國(guó)內(nèi)外(wài)産業(yè)發展前沿動态，瞄準産業(yè)發展的(de)龍頭企業(yè)、關鍵性技(jì)術，明(míng)确招商主攻方向。更加注重專業(yè)招商，開(kāi)展專題招商活動，與企業(yè)家(jiā)進行“專業(yè)對(duì)話(huà)”，提高(gāo)招商專業(yè)化(huà)和(hé)精細化(huà)水(shuǐ)平，不搞大呼隆式的(de)招商。要提高(gāo)實效。狠抓重大簽約項目和(hé)“三大三新”重點産業(yè)項目對(duì)接工(gōng)作(zuò)，強化(huà)從(cóng)洽談、簽約到落地(dì)、投産全過程跟蹤服務。健全招商引資項目落實責任制，充分發揮招商引資重點項目建設“紅黑(hēi)榜”作(zuò)用，加強督促落實，提高(gāo)招商項目落地(dì)率。要強化(huà)保障。堅持部門聯動、地(dì)方與部門聯動，加大項目用地(dì)、水(shuǐ)電(diàn)供應、融資配套、人(rén)才支持等方面的(de)保障力度。進一步完善招商引資的(de)激勵辦法，研究制定利用引進外(wài)資考評激勵、部門招商激勵等相(xiàng)關規定，最大限度調動各方面招商引資的(de)積極性。這(zhè)次全國(guó)人(rén)大會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了外(wài)商投資法，這(zhè)是我國(guó)新時(shí)代擴大對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)一件(jiàn)大事(shì)。要結合廣西(xī)實際，盡快研究制定相(xiàng)關配套政策措施，進一步強化(huà)對(duì)外(wài)商投資合法權益的(de)法律保護，更好(hǎo)吸引、保護、管理(lǐ)外(wài)商投資，不斷擴大利用外(wài)資規模、提升利用外(wài)資質量。

 

三、擔當實幹、奮發有(yǒu)為(wèi)，以永不懈怠的(de)精神狀态和(hé)一往無前的(de)奮鬥姿态開(kāi)拓發展新局面

 

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出，幹部幹部，要幹字當頭，這(zhè)既是職責要求，也是從(cóng)政本分。建設壯美(měi)廣西(xī)、共圓複興夢想，迫切需要全區(qū)廣大幹部特别是各級領導幹部擔當實幹、砥砺奮進，撸起袖子(zǐ)加油幹、甩開(kāi)膀子(zǐ)抓落實。去(qù)年(nián)以來(lái)，自(zì)治區(qū)黨委貫徹落實中央關于進一步激勵廣大幹部新時(shí)代新擔當新作(zuò)為(wèi)的(de)意見，相(xiàng)繼出台“1+6”文(wén)件(jiàn)，聚焦正向激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關心關愛這(zhè)3個(gè)重點，推出一系列政策措施，釋放(fàng)了鼓勵幹事(shì)創業(yè)的(de)強烈信号，在廣大幹部中引起強烈反響。各地(dì)各部門要不折不扣把這(zhè)些部署要求落到實處，在全區(qū)上(shàng)下(xià)形成擔當實幹的(de)濃厚氛圍。

 

（一）增強擔當實幹的(de)高(gāo)度自(zì)覺。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在中央黨校(xiào)中青年(nián)幹部培訓班開(kāi)班式上(shàng)指出，能否敢于負責、勇于擔當，最能看(kàn)出一個(gè)幹部的(de)黨性和(hé)作(zuò)風(fēng)。幹部擔當實幹的(de)高(gāo)度自(zì)覺源于對(duì)理(lǐ)想信念的(de)忠貞、對(duì)黨和(hé)人(rén)民(mín)事(shì)業(yè)的(de)忠誠。現(xiàn)在，幹部隊伍中亂作(zuò)為(wèi)的(de)現(xiàn)象相(xiàng)對(duì)減少了，但(dàn)不作(zuò)為(wèi)、慢(màn)作(zuò)為(wèi)的(de)現(xiàn)象則有(yǒu)所擡頭。有(yǒu)的(de)鬥争精神弱化(huà)，面對(duì)大是大非當“開(kāi)明(míng)紳士”，面對(duì)矛盾困難當“甩手掌櫃”，面對(duì)重大危機(jī)當“牆頭草”，面對(duì)歪風(fēng)邪氣當“老(lǎo)好(hǎo)人(rén)”；有(yǒu)的(de)作(zuò)風(fēng)不實，表态多調門高(gāo)、行動少落實差，習(xí)慣于層層批轉、擊鼓傳花(huā)，出工(gōng)不出力、坐(zuò)診不号脈；有(yǒu)的(de)工(gōng)作(zuò)懶洋洋、辦事(shì)慢(màn)騰騰，對(duì)可上(shàng)鏡、能出彩的(de)工(gōng)作(zuò)争着上(shàng)，對(duì)“沒好(hǎo)處”“要出力”的(de)工(gōng)作(zuò)不上(shàng)心；有(yǒu)的(de)工(gōng)作(zuò)拈輕怕重，甚至“撂挑子(zǐ)”，申請改任非領導職務，想着“換地(dì)養老(lǎo)”“退位讓賢”，等等。有(yǒu)的(de)企業(yè)家(jiā)反映，一些地(dì)方吃(chī)拿(ná)卡要少了，但(dàn)事(shì)情也不辦了。這(zhè)些問(wèn)題表現(xiàn)不一，但(dàn)危害甚重。要結合貫徹落實《關于加強黨的(de)政治建設的(de)意見》和(hé)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促引導各級幹部全面深入系統學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，堅定理(lǐ)想信念，強化(huà)政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自(zì)律，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、堅決做到“兩個(gè)維護”，始終同以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻。

當前，廣西(xī)正處于轉型升級、爬坡過坎的(de)關鍵時(shí)期，改革發展任務十分艱巨繁重。各級領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部要時(shí)刻牢記習(xí)近(jìn)平總書(shū)記和(hé)黨中央對(duì)廣西(xī)發展的(de)殷切期望，時(shí)刻不忘全區(qū)5600多萬各族人(rén)民(mín)的(de)信任重托，切實增強政治責任感、曆史使命感和(hé)工(gōng)作(zuò)緊迫感，強化(huà)宗旨意識、主動擔當作(zuò)為(wèi)，自(zì)覺肩負起為(wèi)黨盡責、為(wèi)民(mín)造福的(de)重任，定必幹、幹必成、成必優，幹在實處、走在前列，充分發揮好(hǎo)領導班子(zǐ)的(de)“火車頭”作(zuò)用和(hé)領導幹部的(de)“關鍵少數”作(zuò)用，團結帶動全區(qū)廣大幹部群衆共襄建設壯美(měi)廣西(xī)大業(yè)。

 

（二）練就善于擔當實幹的(de)真本領。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，領導幹部不僅要有(yǒu)擔當的(de)寬肩膀，還(hái)得有(yǒu)成事(shì)的(de)真本領。真本領靠學習(xí)、實踐。現(xiàn)在有(yǒu)的(de)同志(zhì)不願學、不善學、不深學，耳不聰、目不明(míng)、心不定，缺乏方向感，工(gōng)作(zuò)起來(lái)茫然失措、束手無策；有(yǒu)的(de)對(duì)中央重大決策部署，對(duì)中央賦予廣西(xī)的(de)新使命、提出的(de)新要求，對(duì)自(zì)治區(qū)黨委作(zuò)出的(de)重大戰略部署，跟得不緊、吃(chī)得不透，抓不到關鍵；有(yǒu)的(de)不研究業(yè)務，專業(yè)能力欠缺，對(duì)本職工(gōng)作(zuò)不懂行、不在行、不內(nèi)行。

新時(shí)代就是新考場(chǎng)。無論是培育高(gāo)質量發展新動能還(hái)是滿足人(rén)民(mín)群衆對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)新期待，無論是抓住發展新機(jī)遇還(hái)是迎接發展新挑戰，都(dōu)需要各級幹部深入學習(xí)，提升素質、增強本領，完成好(hǎo)時(shí)代答(dá)卷。2月(yuè)27日(rì)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在為(wèi)第五批全國(guó)幹部學習(xí)培訓教材作(zuò)序時(shí)指出，善于學習(xí)，就是善于進步，沒有(yǒu)全黨大學習(xí)，沒有(yǒu)幹部大培訓，就沒有(yǒu)事(shì)業(yè)大發展。要緊緊圍繞我區(qū)工(gōng)業(yè)高(gāo)質量發展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村(cūn)振興、數字廣西(xī)建設、縣域經濟發展、優化(huà)營商環境、創新支撐産業(yè)高(gāo)質量發展、西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)建設、防範和(hé)化(huà)解重大風(fēng)險等重點工(gōng)作(zuò)，大力開(kāi)展幹部專業(yè)化(huà)能力培訓，豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作(zuò)風(fēng)、培養專業(yè)精神。有(yǒu)的(de)幹部工(gōng)作(zuò)不嚴謹、不細緻、不深入，自(zì)己說(shuō)的(de)事(shì)不能自(zì)圓其說(shuō)、前後矛盾，一點專業(yè)作(zuò)風(fēng)都(dōu)沒有(yǒu)。要促進廣大幹部幹中學、學中幹，補齊能力短闆。

刀(dāo)不磨不快，兵(bīng)不練不強。要把“讀萬卷書(shū)”和(hé)“挑千斤擔”結合起來(lái)，加強幹部實踐鍛煉，把改革發展主戰場(chǎng)、服務群衆最前沿、維護穩定第一線作(zuò)為(wèi)培養領導幹部專業(yè)能力、練就高(gāo)強本領的(de)“主課堂”“練兵(bīng)場(chǎng)”，源源不斷培養造就擔當實幹的(de)好(hǎo)幹部。

 

（三）強化(huà)激勵擔當實幹的(de)鮮明(míng)導向。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出，用人(rén)導向最重要、最根本、也最管用。選好(hǎo)人(rén)、用對(duì)人(rén)，是對(duì)幹部最有(yǒu)效、最直接的(de)激勵。大膽起用擔當實幹者，擔當實幹就會蔚然成風(fēng)。我們要牢固樹立講擔當重擔當、重實幹重實績的(de)鮮明(míng)導向，選拔重用一大批在關鍵時(shí)刻豁得出、重大任務面前沖得上(shàng)的(de)“猛将”，在攻堅克難中闖關奪隘、攻城(chéng)拔寨的(de)“闖将”，在推進改革發展中敢于擔當、狠抓落實的(de)“幹将”，讓那(nà)些把心思花(huā)在幹事(shì)上(shàng)、把力氣下(xià)到落實上(shàng)、把本事(shì)用在創業(yè)上(shàng)的(de)幹部“香”起來(lái)，讓那(nà)些吃(chī)苦不叫苦、幹事(shì)不避事(shì)、負重不怕重、擔責不塞責的(de)幹部“紅”起來(lái)。

激濁方能揚清，把不擔當、不作(zuò)為(wèi)、不實幹的(de)幹部調整下(xià)來(lái)，為(wèi)敢擔當、善作(zuò)為(wèi)、肯實幹的(de)幹部騰出位子(zǐ)，讓能者上(shàng)、庸者下(xià)、劣者汰。近(jìn)年(nián)來(lái)，我區(qū)貫徹落實關于推進領導幹部能上(shàng)能下(xià)有(yǒu)關規定，調下(xià)一批不适宜擔任現(xiàn)職和(hé)被問(wèn)責的(de)幹部，形成了調整一個(gè)、教育一片、警示一批的(de)震懾效應。這(zhè)項工(gōng)作(zuò)，今後還(hái)要加大力度，決不能讓隻想當官不想幹事(shì)、隻想攬權不想擔責、隻想出彩不想出力的(de)人(rén)屍位素餐、贻誤發展。

用人(rén)導向是“風(fēng)向标”，幹部考核是“指揮棒”。要按照(zhào)精準化(huà)、差異化(huà)的(de)要求，把績效考評、日(rì)常考核、政績考核、專項考核往深裏抓、往實裏做。校(xiào)準“顯微(wēi)鏡”，近(jìn)距離接觸幹部，把幹部擔當的(de)忠誠、擔當的(de)境界、擔當的(de)本領考準考實；架起“望遠(yuǎn)鏡”，全面曆史辯證地(dì)看(kàn)待幹部，在實踐實幹實效中、在基層幹部群衆中、在鄉(xiāng)語口碑中深入了解幹部擔當作(zuò)為(wèi)的(de)實績；帶上(shàng)“照(zhào)妖鏡”，讓那(nà)些推诿扯皮、轉移責任、消極懈怠、萎靡不振的(de)“太平官”現(xiàn)出原形。要堅持考用結合，以熔爐煉真金(jīn)，憑實績論英雄，着力解決幹與不幹、幹多幹少、幹好(hǎo)幹壞一個(gè)樣的(de)問(wèn)題，引導幹部強化(huà)“功成不必在我”的(de)境界和(hé)“功成必定有(yǒu)我”的(de)擔當。

 

（四）建立推動擔當實幹的(de)科(kē)學機(jī)制。幹部要沖鋒陷陣，組織是堅強後盾。現(xiàn)在，不少幹部在工(gōng)作(zuò)中思想顧慮較重，有(yǒu)的(de)怕失誤，該決策的(de)不決策、該拍(pāi)闆的(de)不拍(pāi)闆，職責範圍內(nèi)的(de)工(gōng)作(zuò)層層請示彙報、層層上(shàng)交矛盾；有(yǒu)的(de)怕風(fēng)險，凡事(shì)都(dōu)要找先例循慣例，對(duì)一些完全能辦的(de)事(shì)非要見到紅頭文(wén)件(jiàn)、會議(yì)紀要、領導簽字才敢推進；有(yǒu)的(de)怕問(wèn)責，說(shuō)話(huà)模棱兩可，做事(shì)四平八穩，隻想自(zì)身(shēn)安全的(de)退路(lù)，不想事(shì)業(yè)發展的(de)出路(lù)；有(yǒu)的(de)怕麻煩，在招商引資、服務企業(yè)中縮手縮腳，“清”有(yǒu)餘而“親”不足，等等。要堅持嚴管和(hé)厚愛結合、激勵和(hé)約束并重，進一步完善制度機(jī)制，強化(huà)正向激勵，激發內(nèi)生(shēng)動力，讓想幹事(shì)的(de)有(yǒu)機(jī)會、能幹事(shì)的(de)有(yǒu)舞台、幹成事(shì)的(de)有(yǒu)位置，人(rén)人(rén)争當建設壯美(měi)廣西(xī)的(de)标兵(bīng)。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是保護幹部幹事(shì)創業(yè)積極性的(de)“金(jīn)鐘(zhōng)罩”“鐵(tiě)布衫”。幹事(shì)業(yè)總會有(yǒu)風(fēng)險，改革創新難免出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，攻堅克難可能遭遇曲折挫折，敢抓敢管往往招來(lái)風(fēng)言風(fēng)語，這(zhè)時(shí)組織上(shàng)如果不幫一把、拉一把、挺一把，擔當實幹者就會吃(chī)苦又(yòu)吃(chī)虧、受累又(yòu)受氣、流汗又(yòu)流淚，就會出現(xiàn)“逆淘汰”，不幹事(shì)的(de)人(rén)就會越來(lái)越多。我們要旗幟鮮明(míng)地(dì)為(wèi)改革者鼓勁，為(wèi)實幹者撐腰，為(wèi)擔當者擔當，為(wèi)負責者負責，決不能讓擔當實幹的(de)同志(zhì)一手“持劍沖鋒”、一手“舉盾自(zì)衛”，甚至前面冒着“槍林(lín)彈雨”，後面卻被“冷(lěng)箭中傷”。自(zì)治區(qū)黨委已經出台容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，但(dàn)實踐中也存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形不好(hǎo)界定、具體(tǐ)操作(zuò)辦法不好(hǎo)把握等問(wèn)題。希望各地(dì)各部門邊總結、邊完善、邊提升，找準容錯(cuò)糾錯(cuò)的(de)邊界，提高(gāo)容錯(cuò)糾錯(cuò)的(de)“分辨率”。

懲前毖後、治病救人(rén)是我們黨的(de)一貫方針。處理(lǐ)幹部僅僅是手段，決不是目的(de)。要堅持精準問(wèn)責，不能搞問(wèn)責泛化(huà)、任性問(wèn)責、随意問(wèn)責，不允許以問(wèn)責代替管理(lǐ)、以問(wèn)責推卸責任。對(duì)問(wèn)責處理(lǐ)的(de)幹部，不能“一棍子(zǐ)”打死，要根據其表現(xiàn)和(hé)業(yè)績，正确評價使用。特别是對(duì)那(nà)些為(wèi)了事(shì)業(yè)主動擔責、敢于作(zuò)為(wèi)的(de)幹部，即使一時(shí)被問(wèn)責了，期滿後也要再度起用，甚至委以重任。要健全保護幹部各項制度，創造鼓勵創新、寬容失誤的(de)良好(hǎo)環境，為(wèi)那(nà)些受到不實誣告甚至陷害的(de)幹部公開(kāi)正名、撐腰打氣，對(duì)那(nà)些搞誣告陷害、造謠生(shēng)事(shì)者嚴肅處理(lǐ)、通(tōng)報曝光(guāng)，為(wèi)擔當實幹者解除後顧之憂。

好(hǎo)幹部是帶出來(lái)的(de)、嚴管出來(lái)的(de)，也是信任出來(lái)的(de)、厚愛出來(lái)的(de)。組織心裏裝着幹部，幹部心裏裝着工(gōng)作(zuò)，黨和(hé)人(rén)民(mín)事(shì)業(yè)才能前進。年(nián)初，自(zì)治區(qū)層面出台了關心關愛幹部的(de)“兩個(gè)辦法、兩個(gè)十條”。各地(dì)各部門要結合實際抓好(hǎo)落實，把關心關愛工(gōng)作(zuò)真正做到幹部的(de)心坎上(shàng)。要積極回應幹部關切，在關心關愛幹部上(shàng)拿(ná)出實實在在的(de)舉措，特别是對(duì)奮戰在脫貧攻堅和(hé)基層一線的(de)幹部，要給予更多支持和(hé)關愛，不斷增強幹部榮譽感歸屬感獲得感。

用人(rén)之要，莫過賞罰。我們既要加強精神獎勵，也要注重物(wù)質獎勵。要進一步加強和(hé)改進績效考評工(gōng)作(zuò)，完善考核指标設置和(hé)考核方式方法，完善績效獎勵分配機(jī)制，推動績效獎勵向擔當實幹、業(yè)績突出的(de)單位和(hé)幹部傾斜。要把重大專項考核結果與對(duì)市(shì)縣的(de)資金(jīn)幫扶、财政補助、用地(dì)安排等挂鈎，讓發展實績突出的(de)地(dì)方在政策、資金(jīn)、項目上(shàng)得到更多支持。要建立基層工(gōng)作(zuò)保障機(jī)制、重大專項工(gōng)作(zuò)一線補助制度、行政事(shì)業(yè)單位加班補助制度，為(wèi)幹部擔當作(zuò)為(wèi)提供必要的(de)物(wù)質保障，真正讓實幹者得實惠。

 

（五）營造樂(yuè)于擔當實幹的(de)良好(hǎo)氛圍。激勵幹部擔當實幹，要重視(shì)發揮良好(hǎo)環境氛圍的(de)正向引導作(zuò)用，讓幹部接受熏陶、養成自(zì)覺。

形式主義、官僚主義是毒害社會風(fēng)氣、破壞政治生(shēng)态的(de)“污染源”。現(xiàn)在，有(yǒu)的(de)地(dì)方仍存在層層轉發文(wén)件(jiàn)、層層重複開(kāi)會、以文(wén)件(jiàn)落實文(wén)件(jiàn)、以會議(yì)落實會議(yì)等問(wèn)題；有(yǒu)的(de)檢查考核過多過濫，幹部在名目繁多的(de)檢查考評和(hé)迎檢材料中耗費(fèi)了大量時(shí)間(jiān)精力；有(yǒu)的(de)“痕迹管理(lǐ)”盛行，重“痕”不重“績”、留“迹”不留“心”，比如脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)表格種類多、樣式多、報送次數多，有(yǒu)時(shí)填錯(cuò)幾個(gè)數字就要問(wèn)責，“精準脫貧”變成“填表脫貧”。一些地(dì)方和(hé)部門辦文(wén)辦事(shì)過程滴水(shuǐ)不漏，程序沒少走，時(shí)間(jiān)沒少花(huā)，最後事(shì)情沒辦成，形式主義害死人(rén)啊！前不久，我們還(hái)專門印發了《求是》雜(zá)志(zhì)轉載的(de)調研文(wén)章(zhāng)《2018基層治理(lǐ)的(de)十大靶點》，供全區(qū)處級以上(shàng)領導幹部學習(xí)讨論，請大家(jiā)主動對(duì)照(zhào)、認真反思、堅決整改。

近(jìn)日(rì)，中央辦公廳下(xià)發《關于解決形式主義突出問(wèn)題為(wèi)基層減負的(de)通(tōng)知》，明(míng)确提出将2019年(nián)作(zuò)為(wèi)“基層減負年(nián)”，我們要認真貫徹落實。要下(xià)決心減文(wén)控會，能不發的(de)文(wén)件(jiàn)一律不發，沒有(yǒu)實質性內(nèi)容的(de)會議(yì)一律不開(kāi)，能合并的(de)會議(yì)一律不得單獨召開(kāi)，文(wén)件(jiàn)通(tōng)知能夠部署安排清楚的(de)一律不得召開(kāi)會議(yì)重複布置，今年(nián)力争把會議(yì)和(hé)文(wén)件(jiàn)數量壓減三分之一以上(shàng)。要嚴格控制材料報送數量，各級各部門不得随意要求下(xià)級提供材料報表數據，不得層層要求報送材料，不得把材料報送和(hé)文(wén)書(shū)檔案作(zuò)為(wèi)績效考核的(de)評分依據，讓幹部從(cóng)“文(wén)山會海(hǎi)”中解脫出來(lái)，騰出更多時(shí)間(jiān)和(hé)精力抓發展抓落實。

去(qù)年(nián)12月(yuè)，在慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)大會上(shàng)，黨中央隆重表彰了100名“改革先鋒”，在全社會引起強烈反響。我們也要把典型示範作(zuò)為(wèi)重要途徑，聚焦脫貧攻堅主戰場(chǎng)、改革開(kāi)放(fàng)最前沿、社會治理(lǐ)第一線，大力選樹“擔當作(zuò)為(wèi)好(hǎo)幹部”，評選表彰一批“八桂發展先鋒”，讓廣大幹部學有(yǒu)榜樣、幹有(yǒu)标杆。要通(tōng)過巡回宣講、舉辦情景報告會等形式，組織開(kāi)展向先進典型學習(xí)活動，在廣大幹部中形成見賢思齊、比學趕超的(de)生(shēng)動局面。要堅持正向激勵的(de)主基調，把握好(hǎo)宣傳時(shí)度效，講好(hǎo)擔當故事(shì)，弘揚擔當精神，在全社會形成鼓勵擔當、崇尚實幹的(de)良好(hǎo)風(fēng)尚。

解放(fàng)思想、改革創新、擴大開(kāi)放(fàng)、擔當實幹，最終要體(tǐ)現(xiàn)在發展實效上(shàng)。如果發展沒搞上(shàng)去(qù)，怎麽能說(shuō)是堅持了解放(fàng)思想、改革創新、擴大開(kāi)放(fàng)、擔當實幹呢(ne)？今年(nián)，發展形勢特别複雜(zá)、困難挑戰尤為(wèi)艱巨，大家(jiā)一定要把穩增長(cháng)擺在更加突出的(de)位置，以非常政策、非常舉措、非常力度攻堅克難，全力以赴穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民(mín)生(shēng)、防風(fēng)險、保穩定，紮實做好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)，按照(zhào)自(zì)治區(qū)黨委年(nián)初的(de)部署，抓好(hǎo)各項工(gōng)作(zuò)，精心組織實施好(hǎo)重大項目建設、産業(yè)大招商、優化(huà)營商環境三大攻堅突破年(nián)活動，為(wèi)經濟發展添動能、增活力、強後勁，确保實現(xiàn)今年(nián)經濟增長(cháng)7%左右的(de)預期目标，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會收官打下(xià)決定性基礎。

同志(zhì)們，關于解放(fàng)思想、改革創新、擴大開(kāi)放(fàng)、擔當實幹問(wèn)題，我已經多次作(zuò)過強調，自(zì)治區(qū)黨委十一屆六次全會還(hái)将作(zuò)出專門部署。大家(jiā)要用好(hǎo)這(zhè)次專題研讨班的(de)機(jī)會，深入研讨，查找差距，共同研究改進提高(gāo)的(de)措施。回去(qù)後，各地(dì)各部門要針對(duì)這(zhè)些重大問(wèn)題開(kāi)展專題讨論和(hé)研究，結合實際拿(ná)出切實可行的(de)思路(lù)和(hé)舉措，锲而不舍推進落實，攻難關、破瓶頸、解難題、闖新路(lù)，在建設壯美(měi)廣西(xī)、共圓複興夢想的(de)新征程中有(yǒu)更大作(zuò)為(wèi)。

 

（文(wén)轉自(zì) 廣西(xī)新聞頻(pín)道(dào)）