精準科(kē)學選人(rén)用人(rén),中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)條例》
發布者:廣西南甯米蘭坊投資有限公司 發布時(shí)間(jiān):2019-04-11 11:52
近(jìn)日(rì),中共中央印發了修訂後的(de)《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)條例》(以下(xià)簡稱《幹部任用條例》),并發出通(tōng)知,要求各地(dì)區(qū)各部門結合實際認真遵照(zhào)執行。
通(tōng)知指出,黨的(de)十八大以來(lái),以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央鮮明(míng)提出新時(shí)期好(hǎo)幹部标準,進一步強化(huà)黨組織領導和(hé)把關作(zuò)用,完善選人(rén)用人(rén)制度機(jī)制,嚴把選人(rén)用人(rén)政治關、品行關、能力關、作(zuò)風(fēng)關、廉潔關,堅決匡正選人(rén)用人(rén)風(fēng)氣,推動選人(rén)用人(rén)工(gōng)作(zuò)取得顯著成效、發生(shēng)重大變化(huà)。為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大精神,全面貫徹新時(shí)代黨的(de)建設總要求和(hé)新時(shí)代黨的(de)組織路(lù)線,更好(hǎo)堅持和(hé)落實黨管幹部原則,黨中央對(duì)《幹部任用條例》進行了修訂。
通(tōng)知強調,《幹部任用條例》是重要的(de)黨內(nèi)法規,是幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)的(de)基本遵循。2014年(nián)修訂頒布的(de)《幹部任用條例》,發揮了十分重要的(de)作(zuò)用。這(zhè)次修訂的(de)《幹部任用條例》,堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導,堅持把政治标準放(fàng)在首位,堅持精準科(kē)學選人(rén)用人(rén),堅持将從(cóng)嚴要求貫穿始終,吸收黨的(de)十八大以來(lái)我們黨選人(rén)用人(rén)工(gōng)作(zuò)中探索形成的(de)實踐成果,銜接近(jìn)年(nián)來(lái)出台的(de)相(xiàng)關新政策新法規,回應幹部工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的(de)一些新情況新問(wèn)題,進一步推進幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)制度化(huà)、規範化(huà)、科(kē)學化(huà),對(duì)于提高(gāo)選人(rén)用人(rén)質量,建設忠誠幹淨擔當的(de)高(gāo)素質專業(yè)化(huà)幹部隊伍,為(wèi)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義事(shì)業(yè)順利發展提供堅強組織保證,具有(yǒu)重要意義。
通(tōng)知要求,各級黨委(黨組)要認真學習(xí)宣傳、嚴格貫徹執行《幹部任用條例》,切實做到嚴格按原則辦事(shì)、按制度辦事(shì)、按程序辦事(shì),全面履行選人(rén)用人(rén)主體(tǐ)責任。
要落實黨管幹部原則,切實加強黨組織領導和(hé)把關作(zuò)用,确保選人(rén)用人(rén)工(gōng)作(zuò)的(de)正确方向。
要突出政治标準,提拔重用樹牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、堅決做到“兩個(gè)維護”、全面貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路(lù)線方針政策的(de)幹部。
要堅持事(shì)業(yè)為(wèi)上(shàng),拓寬用人(rén)視(shì)野,激勵擔當作(zuò)為(wèi),大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作(zuò)為(wèi)、實績突出的(de)幹部。
要落實從(cóng)嚴要求,加強審核把關,強化(huà)紀律監督,堅決整治選人(rén)用人(rén)上(shàng)的(de)不正之風(fēng)。
要完善相(xiàng)關配套制度,圍繞建立健全幹部素質培養、知事(shì)識人(rén)、選拔任用、從(cóng)嚴管理(lǐ)、正向激勵體(tǐ)系,推動形成系統完備、科(kē)學規範、有(yǒu)效管用、簡便易行的(de)選人(rén)用人(rén)制度機(jī)制。
要切實加強貫徹執行情況的(de)監督檢查,嚴格責任追究,進一步提升《幹部任用條例》的(de)權威性和(hé)執行力。
各地(dì)區(qū)各部門在執行《幹部任用條例》中的(de)重要情況和(hé)建議(yì),要及時(shí)報告黨中央。
《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)條例》全文(wén)如下(xià)。
第一章(zhāng) 總則
第一條 為(wèi)了堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導,深入貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路(lù)線和(hé)幹部工(gōng)作(zuò)方針政策,落實黨要管黨、全面從(cóng)嚴治黨特别是從(cóng)嚴管理(lǐ)幹部的(de)要求,堅持新時(shí)期好(hǎo)幹部标準,建立科(kē)學規範的(de)黨政領導幹部選拔任用制度,形成有(yǒu)效管用、簡便易行、有(yǒu)利于優秀人(rén)才脫穎而出的(de)選人(rén)用人(rén)機(jī)制,推進幹部隊伍革命化(huà)、年(nián)輕化(huà)、知識化(huà)、專業(yè)化(huà),建設一支高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,忠誠幹淨擔當的(de)高(gāo)素質專業(yè)化(huà)黨政領導幹部隊伍,保證黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略全面貫徹執行和(hé)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義事(shì)業(yè)順利發展,根據《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》等黨內(nèi)法規和(hé)有(yǒu)關國(guó)家(jiā)法律,制定本條例。
第二條 選拔任用黨政領導幹部,必須堅持下(xià)列原則:
(一)黨管幹部;
(二)德才兼備、以德為(wèi)先,五湖(hú)四海(hǎi)、任人(rén)唯賢;
(三)事(shì)業(yè)為(wèi)上(shàng)、人(rén)崗相(xiàng)适、人(rén)事(shì)相(xiàng)宜;
(四)公道(dào)正派、注重實績、群衆公認;
(五)民(mín)主集中制;
(六)依法依規辦事(shì)。
第三條 選拔任用黨政領導幹部,必須把政治标準放(fàng)在首位,符合将領導班子(zǐ)建設成為(wèi)堅持黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略,全心全意為(wèi)人(rén)民(mín)服務,具有(yǒu)推進新時(shí)代中國(guó)特色社會主義事(shì)業(yè)發展的(de)能力,結構合理(lǐ)、團結堅強的(de)領導集體(tǐ)的(de)要求。
樹立注重基層和(hé)實踐的(de)導向,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作(zuò)為(wèi)、實績突出的(de)幹部。
注重發現(xiàn)和(hé)培養選拔優秀年(nián)輕幹部,用好(hǎo)各年(nián)齡段幹部。
統籌做好(hǎo)培養選拔女(nǚ)幹部、少數民(mín)族幹部和(hé)黨外(wài)幹部工(gōng)作(zuò)。
對(duì)不适宜擔任現(xiàn)職的(de)領導幹部應當進行調整,推進領導幹部能上(shàng)能下(xià)。
第四條 本條例适用于選拔任用中共中央、全國(guó)人(rén)大常委會、國(guó)務院、全國(guó)政協、中央紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)部門領導成員(yuán)或者機(jī)關內(nèi)設機(jī)構擔任領導職務的(de)人(rén)員(yuán),國(guó)家(jiā)監察委員(yuán)會、最高(gāo)人(rén)民(mín)法院、最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院領導成員(yuán)(不含正職)和(hé)內(nèi)設機(jī)構擔任領導職務的(de)人(rén)員(yuán);縣級以上(shàng)地(dì)方各級黨委、人(rén)大常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院及其工(gōng)作(zuò)部門領導成員(yuán)或者機(jī)關內(nèi)設機(jī)構擔任領導職務的(de)人(rén)員(yuán);上(shàng)列工(gōng)作(zuò)部門內(nèi)設機(jī)構擔任領導職務的(de)人(rén)員(yuán)。
選拔任用參照(zhào)公務員(yuán)法管理(lǐ)的(de)群團機(jī)關和(hé)縣級以上(shàng)黨委、政府直屬事(shì)業(yè)單位的(de)領導成員(yuán)及其內(nèi)設機(jī)構擔任領導職務的(de)人(rén)員(yuán),參照(zhào)本條例執行。
上(shàng)列機(jī)關、單位選拔任用非中共黨員(yuán)領導幹部,參照(zhào)本條例執行。
選拔任用民(mín)族區(qū)域自(zì)治地(dì)方黨政領導幹部,法律法規和(hé)政策另有(yǒu)規定的(de),從(cóng)其規定。
第五條 本條例第四條所列範圍中選舉和(hé)依法任免的(de)黨政領導職務,黨組織推薦、提名人(rén)選的(de)産生(shēng),适用本條例的(de)規定,其選舉和(hé)依法任免按照(zhào)有(yǒu)關法律、章(zhāng)程和(hé)規定進行。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人(rén)事(shì))部門按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限履行選拔任用黨政領導幹部職責,切實發揮把關作(zuò)用,負責本條例的(de)組織實施。
第二章(zhāng) 選拔任用條件(jiàn)
第七條 黨政領導幹部必須信念堅定、為(wèi)民(mín)服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,具備下(xià)列基本條件(jiàn):
(一)自(zì)覺堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,努力用馬克思主義立場(chǎng)、觀點、方法分析和(hé)解決實際問(wèn)題,堅持講學習(xí)、講政治、講正氣,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識,堅決維護習(xí)近(jìn)平總書(shū)記核心地(dì)位,堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導,自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻,經得起各種風(fēng)浪考驗;
(二)具有(yǒu)共産主義遠(yuǎn)大理(lǐ)想和(hé)中國(guó)特色社會主義堅定信念,堅定道(dào)路(lù)自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化(huà)自(zì)信,堅決貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路(lù)線方針政策,立志(zhì)改革開(kāi)放(fàng),獻身(shēn)現(xiàn)代化(huà)事(shì)業(yè),在社會主義建設中艱苦創業(yè),樹立正确政績觀,做出經得起實踐、人(rén)民(mín)、曆史檢驗的(de)實績;
(三)堅持解放(fàng)思想,實事(shì)求是,與時(shí)俱進,求真務實,認真調查研究,能夠把黨的(de)方針政策同本地(dì)區(qū)本部門實際相(xiàng)結合,卓有(yǒu)成效地(dì)開(kāi)展工(gōng)作(zuò),落實“三嚴三實”要求,主動擔當作(zuò)為(wèi),真抓實幹,講實話(huà),辦實事(shì),求實效;
(四)有(yǒu)強烈的(de)革命事(shì)業(yè)心、政治責任感和(hé)曆史使命感,有(yǒu)鬥争精神和(hé)鬥争本領,有(yǒu)實踐經驗,有(yǒu)勝任領導工(gōng)作(zuò)的(de)組織能力、文(wén)化(huà)水(shuǐ)平和(hé)專業(yè)素養;
(五)正确行使人(rén)民(mín)賦予的(de)權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事(shì),以身(shēn)作(zuò)則,艱苦樸素,勤儉節約,堅持黨的(de)群衆路(lù)線,密切聯系群衆,自(zì)覺接受黨和(hé)群衆的(de)批評、監督,加強道(dào)德修養,講黨性、重品行、作(zuò)表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,廉潔從(cóng)政、廉潔用權、廉潔修身(shēn)、廉潔齊家(jiā),做到自(zì)重自(zì)省自(zì)警自(zì)勵,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風(fēng),反對(duì)任何濫用職權、謀求私利的(de)行為(wèi);
(六)堅持和(hé)維護黨的(de)民(mín)主集中制,有(yǒu)民(mín)主作(zuò)風(fēng),有(yǒu)全局觀念,善于團結同志(zhì),包括團結同自(zì)己有(yǒu)不同意見的(de)同志(zhì)一道(dào)工(gōng)作(zuò)。
第八條 提拔擔任黨政領導職務的(de),應當具備下(xià)列基本資格:
(一)提任縣處級領導職務的(de),應當具有(yǒu)五年(nián)以上(shàng)工(gōng)齡和(hé)兩年(nián)以上(shàng)基層工(gōng)作(zuò)經曆。
(二)提任縣處級以上(shàng)領導職務的(de),一般應當具有(yǒu)在下(xià)一級兩個(gè)以上(shàng)職位任職的(de)經曆。
(三)提任縣處級以上(shàng)領導職務,由副職提任正職的(de),應當在副職崗位工(gōng)作(zuò)兩年(nián)以上(shàng);由下(xià)級正職提任上(shàng)級副職的(de),應當在下(xià)級正職崗位工(gōng)作(zuò)三年(nián)以上(shàng)。
(四)一般應當具有(yǒu)大學專科(kē)以上(shàng)文(wén)化(huà)程度,其中廳局級以上(shàng)領導幹部一般應當具有(yǒu)大學本科(kē)以上(shàng)文(wén)化(huà)程度。
(五)應當經過黨校(xiào)(行政學院)、幹部學院或者組織(人(rén)事(shì))部門認可的(de)其他(tā)培訓機(jī)構的(de)培訓,培訓時(shí)間(jiān)應當達到幹部教育培訓的(de)有(yǒu)關規定要求。确因特殊情況在提任前未達到培訓要求的(de),應當在提任後一年(nián)內(nèi)完成培訓。
(六)具有(yǒu)正常履行職責的(de)身(shēn)體(tǐ)條件(jiàn)。
(七)符合有(yǒu)關法律規定的(de)資格要求。提任黨的(de)領導職務的(de),還(hái)應當符合《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》等規定的(de)黨齡要求。
職級公務員(yuán)擔任領導職務,按照(zhào)有(yǒu)關規定執行。
第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔。特别優秀或者工(gōng)作(zuò)特殊需要的(de)幹部,可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領導職務。
破格提拔的(de)特别優秀幹部,應當政治過硬、德才素質突出、群衆公認度高(gāo),且符合下(xià)列條件(jiàn)之一:在關鍵時(shí)刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現(xiàn)突出、作(zuò)出重大貢獻;在條件(jiàn)艱苦、環境複雜(zá)、基礎差的(de)地(dì)區(qū)或者單位工(gōng)作(zuò)實績突出;在其他(tā)崗位上(shàng)盡職盡責,工(gōng)作(zuò)實績特别顯著。
因工(gōng)作(zuò)特殊需要破格提拔的(de)幹部,應當符合下(xià)列情形之一:領導班子(zǐ)結構需要或者領導職位有(yǒu)特殊要求的(de);專業(yè)性較強的(de)崗位或者重要專項工(gōng)作(zuò)急需的(de);艱苦邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)、貧困地(dì)區(qū)急需引進的(de)。
破格提拔幹部必須從(cóng)嚴掌握。不得突破本條例第七條規定的(de)基本條件(jiàn)和(hé)第八條第一款第七項規定的(de)資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年(nián)的(de),不得破格提拔。不得在任職年(nián)限上(shàng)連續破格。不得越兩級提拔。
第十條 拓寬選人(rén)視(shì)野和(hé)渠道(dào),黨政領導幹部可以從(cóng)黨政機(jī)關選拔任用,也可以從(cóng)黨政機(jī)關以外(wài)選拔任用,注意從(cóng)企業(yè)、高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研院所等單位以及社會組織中發現(xiàn)選拔。地(dì)方黨政領導班子(zǐ)成員(yuán)應當注意從(cóng)擔任過縣(市(shì)、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮、街(jiē)道(dào))黨政領導職務的(de)幹部和(hé)國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位領導人(rén)員(yuán)中選拔。
第三章(zhāng) 分析研判和(hé)動議(yì)
第十一條 組織(人(rén)事(shì))部門應當深化(huà)對(duì)幹部的(de)日(rì)常了解,堅持知事(shì)識人(rén),把功夫下(xià)在平時(shí),全方位、多角度、近(jìn)距離了解幹部。根據日(rì)常了解情況,對(duì)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部進行綜合分析研判,為(wèi)黨委(黨組)選人(rén)用人(rén)提供依據和(hé)參考。
第十二條 黨委(黨組)或者組織(人(rén)事(shì))部門根據工(gōng)作(zuò)需要和(hé)領導班子(zǐ)建設實際,結合綜合分析研判情況,提出啓動幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)意見。
第十三條 組織(人(rén)事(shì))部門綜合有(yǒu)關方面建議(yì)和(hé)平時(shí)了解掌握的(de)情況,對(duì)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部進行動議(yì)分析,就選拔任用的(de)職位、條件(jiàn)、範圍、方式、程序和(hé)人(rén)選意向等提出初步建議(yì)。
個(gè)人(rén)向黨組織推薦領導幹部人(rén)選,必須負責地(dì)寫出推薦材料并署名。
第十四條 組織(人(rén)事(shì))部門将初步建議(yì)向黨委(黨組)主要領導成員(yuán)彙報,對(duì)初步建議(yì)進行完善,在一定範圍內(nèi)進行溝通(tōng)醞釀,形成工(gōng)作(zuò)方案。
對(duì)動議(yì)的(de)人(rén)選嚴格把關,根據工(gōng)作(zuò)需要,可以提前核查有(yǒu)關事(shì)項。
第十五條 研判和(hé)動議(yì)時(shí),根據工(gōng)作(zuò)需要和(hé)實際情況,如确有(yǒu)必要,也可以把公開(kāi)選拔、競争上(shàng)崗作(zuò)為(wèi)産生(shēng)人(rén)選的(de)一種方式。領導職位出現(xiàn)空缺且本地(dì)區(qū)本部門沒有(yǒu)合适人(rén)選的(de),特别是需要補充緊缺專業(yè)人(rén)才或者配備結構需要幹部的(de),可以通(tōng)過公開(kāi)選拔産生(shēng)人(rén)選;領導職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統符合資格條件(jiàn)人(rén)數較多且需要進一步比選擇優的(de),可以通(tōng)過競争上(shàng)崗産生(shēng)人(rén)選。公開(kāi)選拔、競争上(shàng)崗一般适用于副職領導職位。
公開(kāi)選拔、競争上(shàng)崗應當結合崗位特點,堅持組織把關,突出政治素質、專業(yè)素養、工(gōng)作(zuò)實績和(hé)一貫表現(xiàn),防止簡單以分數、票(piào)數取人(rén)。
公開(kāi)選拔、競争上(shàng)崗設置的(de)資格條件(jiàn)突破規定的(de),應當事(shì)先報上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門審核同意。
第四章(zhāng) 民(mín)主推薦
第十六條 選拔任用黨政領導幹部,應當經過民(mín)主推薦。民(mín)主推薦包括談話(huà)調研推薦和(hé)會議(yì)推薦,推薦結果作(zuò)為(wèi)選拔任用的(de)重要參考,在一年(nián)內(nèi)有(yǒu)效。
第十七條 領導班子(zǐ)換屆,民(mín)主推薦按照(zhào)職位設置全額定向推薦;個(gè)别提拔任職或者進一步使用,可以按照(zhào)拟任職位進行定向推薦,也可以根據拟任職位的(de)具體(tǐ)情況進行非定向推薦;進一步使用的(de),可以采取聽(tīng)取意見的(de)方式進行,其中正職也可以參照(zhào)個(gè)别提拔任職進行民(mín)主推薦。
第十八條 地(dì)方領導班子(zǐ)換屆,民(mín)主推薦應當經過下(xià)列程序:
(一)進行談話(huà)調研推薦,提前向談話(huà)對(duì)象提供談話(huà)提綱、換屆政策說(shuō)明(míng)、幹部名冊等相(xiàng)關材料,提出有(yǒu)關要求,提高(gāo)談話(huà)質量;
(二)綜合考慮談話(huà)調研推薦情況以及人(rén)選條件(jiàn)、崗位要求、班子(zǐ)結構等,經與本級黨委溝通(tōng)協商後,由上(shàng)級黨委或者組織部門研究提出會議(yì)推薦參考人(rén)選,參考人(rén)選應當差額提出;
(三)召開(kāi)推薦會議(yì),由本級黨委主持,考察組說(shuō)明(míng)換屆有(yǒu)關政策,介紹參考人(rén)選産生(shēng)情況,提出有(yǒu)關要求,組織填寫推薦表;
(四)對(duì)民(mín)主推薦情況進行綜合分析;
(五)向上(shàng)級黨委或者組織部門彙報民(mín)主推薦情況。
第十九條 地(dì)方領導班子(zǐ)換屆,談話(huà)調研推薦一般由下(xià)列人(rén)員(yuán)參加:
(一)黨委成員(yuán);
(二)人(rén)大常委會、政府、政協領導成員(yuán);
(三)紀委監委領導成員(yuán);
(四)法院、檢察院主要領導成員(yuán);
(五)黨委工(gōng)作(zuò)部門、政府工(gōng)作(zuò)部門、群團組織主要領導成員(yuán);
(六)下(xià)一級黨委和(hé)政府主要領導成員(yuán);
(七)其他(tā)需要參加的(de)人(rén)員(yuán),可以根據知情度、關聯度和(hé)代表性原則确定。
推薦人(rén)大常委會、政府、政協領導成員(yuán)人(rén)選,應當有(yǒu)民(mín)主黨派、工(gōng)商聯主要領導成員(yuán)和(hé)無黨派代表人(rén)士參加。
參加會議(yì)推薦的(de)人(rén)員(yuán)參照(zhào)上(shàng)列範圍确定,可以适當調整。
第二十條 個(gè)别提拔任職,或者進一步使用需要進行民(mín)主推薦的(de),民(mín)主推薦程序可以參照(zhào)本條例第十八條規定進行;必要時(shí)也可以先進行會議(yì)推薦,再進行談話(huà)調研推薦。先進行談話(huà)調研推薦的(de),可以提出會議(yì)推薦參考人(rén)選,參考人(rén)選應當差額提出。單位人(rén)數較少、參加會議(yì)推薦人(rén)員(yuán)範圍與談話(huà)調研推薦人(rén)員(yuán)範圍基本相(xiàng)同,且談話(huà)調研推薦意見集中的(de),根據實際情況,可以不再進行會議(yì)推薦。
根據工(gōng)作(zuò)需要,可以在民(mín)主推薦前對(duì)推薦職位、條件(jiàn)、範圍以及符合職位要求和(hé)任職條件(jiàn)的(de)人(rén)選,在人(rén)選所在地(dì)區(qū)或者單位領導班子(zǐ)範圍內(nèi)進行溝通(tōng)。
第二十一條 個(gè)别提拔任職,或者進一步使用需要進行民(mín)主推薦的(de),參加民(mín)主推薦人(rén)員(yuán)一般按照(zhào)下(xià)列範圍執行:
(一)民(mín)主推薦地(dì)方黨政領導班子(zǐ)成員(yuán)人(rén)選,參照(zhào)本條例第十九條規定執行,可以适當調整。
(二)民(mín)主推薦工(gōng)作(zuò)部門領導成員(yuán)人(rén)選,談話(huà)調研推薦由本部門領導成員(yuán)、內(nèi)設機(jī)構擔任主要領導職務的(de)人(rén)員(yuán)、直屬單位主要領導成員(yuán)以及其他(tā)需要參加的(de)人(rén)員(yuán)參加;根據實際情況還(hái)可以吸收本系統下(xià)級單位主要領導成員(yuán)參加。參加會議(yì)推薦的(de)人(rén)員(yuán)範圍可以适當調整。
(三)民(mín)主推薦內(nèi)設機(jī)構領導職務拟任人(rén)選,參照(zhào)前項所列範圍确定,也可以在內(nèi)設機(jī)構範圍內(nèi)進行。
第二十二條 黨委和(hé)政府及其工(gōng)作(zuò)部門個(gè)别特殊需要的(de)領導成員(yuán)人(rén)選,可以由黨委(黨組)或者組織(人(rén)事(shì))部門推薦,報上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門同意後作(zuò)為(wèi)考察對(duì)象。
第五章(zhāng) 考察
第二十三條 确定考察對(duì)象,應當根據工(gōng)作(zuò)需要和(hé)幹部德才條件(jiàn),将民(mín)主推薦與日(rì)常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優,防止把推薦票(piào)等同于選舉票(piào)、簡單以推薦票(piào)取人(rén)。
第二十四條 有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de),不得列為(wèi)考察對(duì)象:
(一)違反政治紀律和(hé)政治規矩的(de);
(二)群衆公認度不高(gāo)的(de);
(三)上(shàng)一年(nián)年(nián)度考核結果為(wèi)基本稱職以下(xià)等次的(de);
(四)有(yǒu)跑官、拉票(piào)等非組織行為(wèi)的(de);
(五)除特殊崗位需要外(wài),配偶已移居國(guó)(境)外(wài),或者沒有(yǒu)配偶但(dàn)子(zǐ)女(nǚ)均已移居國(guó)(境)外(wài)的(de);
(六)受到誡勉、組織處理(lǐ)或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的(de);
(七)其他(tā)原因不宜提拔或者進一步使用的(de)。
第二十五條 地(dì)方領導班子(zǐ)換屆,由本級黨委書(shū)記與副書(shū)記、分管組織、紀檢監察等工(gōng)作(zuò)的(de)常委根據上(shàng)級黨委組織部門反饋的(de)情況,對(duì)考察對(duì)象人(rén)選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對(duì)象建議(yì)名單,經與上(shàng)級黨委組織部門溝通(tōng)後,确定考察對(duì)象。對(duì)拟新進黨政領導班子(zǐ)的(de)考察對(duì)象,應當在一定範圍內(nèi)公示。
個(gè)别提拔任職或者進一步使用,按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限,由黨委(黨組)或者上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門研究确定考察對(duì)象。
考察對(duì)象一般應當多于拟任職務人(rén)數,個(gè)别提拔任職或者進一步使用時(shí)意見比較集中的(de),也可以等額确定考察對(duì)象。
第二十六條 對(duì)确定的(de)考察對(duì)象,由組織(人(rén)事(shì))部門進行嚴格考察。
雙重管理(lǐ)幹部的(de)考察工(gōng)作(zuò),由主管方負責組織實施,根據工(gōng)作(zuò)需要會同協管方進行。
第二十七條 考察黨政領導職務拟任人(rén)選,必須依據幹部選拔任用條件(jiàn)和(hé)不同領導職務的(de)職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品行關、能力關、作(zuò)風(fēng)關、廉潔關。
突出政治标準,注重了解政治理(lǐ)論學習(xí)情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自(zì)律等方面的(de)情況。
深入考察道(dào)德品行,加強對(duì)工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)之外(wài)表現(xiàn)的(de)考察,注重了解社會公德、職業(yè)道(dào)德、家(jiā)庭美(měi)德、個(gè)人(rén)品德等方面的(de)情況。
強化(huà)專業(yè)素養考察,深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作(zuò)風(fēng)、專業(yè)精神等方面的(de)情況。
注重考察工(gōng)作(zuò)實績,圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,深入了解履行崗位職責、貫徹新發展理(lǐ)念、推動高(gāo)質量發展取得的(de)實際成效。考察地(dì)方黨政領導班子(zǐ)成員(yuán),應當把經濟建設、政治建設、文(wén)化(huà)建設、社會建設、生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)黨的(de)建設等情況作(zuò)為(wèi)考察評價的(de)重要內(nèi)容,防止單純以經濟增長(cháng)速度評定工(gōng)作(zuò)實績。考察黨政工(gōng)作(zuò)部門領導幹部,應當把履行黨的(de)建設職責,制定和(hé)執行政策、推動改革創新、營造良好(hǎo)發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作(zuò)為(wèi)考察評價的(de)重要內(nèi)容。
加強作(zuò)風(fēng)考察,深入了解為(wèi)民(mín)服務、求真務實、勤勉敬業(yè)、敢于擔當、奮發有(yǒu)為(wèi),遵守中央八項規定精神,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風(fēng)等情況。
強化(huà)廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自(zì)律有(yǒu)關規定,保持高(gāo)尚情操和(hé)健康情趣,慎獨慎微(wēi),秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和(hé)身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)等情況。
根據實際需要,針對(duì)不同層級、不同崗位考察對(duì)象,實行差異化(huà)考察,對(duì)黨政正職人(rén)選,堅持更高(gāo)标準、更嚴要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子(zǐ)帶隊伍等方面情況的(de)考察。
第二十八條 考察黨政領導職務拟任人(rén)選,應當保證充足的(de)考察時(shí)間(jiān),經過下(xià)列程序:
(一)制定考察工(gōng)作(zuò)方案;
(二)同考察對(duì)象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員(yuán)就考察工(gōng)作(zuò)方案溝通(tōng)情況,征求意見;
(三)根據考察對(duì)象的(de)不同情況,通(tōng)過适當方式在一定範圍內(nèi)發布幹部考察預告;
(四)采取個(gè)别談話(huà)、發放(fàng)征求意見表、民(mín)主測評、實地(dì)走訪、查閱幹部人(rén)事(shì)檔案和(hé)工(gōng)作(zuò)資料等方法,廣泛深入地(dì)了解情況,根據需要進行專項調查、延伸考察等,注意了解考察對(duì)象生(shēng)活圈、社交圈情況;
(五)同考察對(duì)象面談,進一步了解其政治立場(chǎng)、思想品質、價值取向、見識見解、适應能力、性格特點、心理(lǐ)素質等方面情況,以及缺點和(hé)不足,鑒别印證有(yǒu)關問(wèn)題,深化(huà)對(duì)考察對(duì)象的(de)研判;
(六)綜合分析考察情況,與考察對(duì)象的(de)一貫表現(xiàn)進行比較、相(xiàng)互印證,全面準确地(dì)對(duì)考察對(duì)象作(zuò)出評價;
(七)向考察對(duì)象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員(yuán)反饋考察情況,并交換意見;
(八)考察組研究提出人(rén)選任用建議(yì),向派出考察組的(de)組織(人(rén)事(shì))部門彙報,經組織(人(rén)事(shì))部門集體(tǐ)研究提出任用建議(yì)方案,向本級黨委(黨組)報告。
考察內(nèi)設機(jī)構領導職務拟任人(rén)選程序,可以根據實際情況适當簡化(huà)。
第二十九條 考察地(dì)方黨政領導班子(zǐ)成員(yuán)拟任人(rén)選,個(gè)别談話(huà)和(hé)征求意見的(de)範圍一般為(wèi):
(一)黨委和(hé)政府領導成員(yuán),人(rén)大常委會、政協、紀委監委、法院、檢察院主要領導成員(yuán);
(二)考察對(duì)象所在單位領導成員(yuán);
(三)考察對(duì)象所在單位有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)部門主要領導成員(yuán)或者內(nèi)設機(jī)構擔任主要領導職務的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)直屬單位主要領導成員(yuán);
(四)其他(tā)有(yǒu)關人(rén)員(yuán)。
第三十條 考察工(gōng)作(zuò)部門領導班子(zǐ)成員(yuán)拟任人(rén)選,個(gè)别談話(huà)和(hé)征求意見的(de)範圍一般為(wèi):
(一)考察對(duì)象上(shàng)級領導機(jī)關有(yǒu)關領導成員(yuán);
(二)考察對(duì)象所在單位領導成員(yuán);
(三)考察對(duì)象所在單位內(nèi)設機(jī)構擔任主要領導職務的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)直屬單位主要領導成員(yuán);
(四)其他(tā)有(yǒu)關人(rén)員(yuán)。
考察內(nèi)設機(jī)構領導職務拟任人(rén)選,個(gè)别談話(huà)和(hé)征求意見的(de)範圍參照(zhào)上(shàng)列規定執行。
第三十一條 考察黨政領導職務拟任人(rén)選,應當聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織(人(rén)事(shì))部門、紀檢監察機(jī)關、機(jī)關黨組織的(de)意見,根據需要可以聽(tīng)取巡視(shì)巡察機(jī)構、審計(jì)機(jī)關和(hé)其他(tā)相(xiàng)關部門意見。
組織(人(rén)事(shì))部門必須嚴格審核考察對(duì)象的(de)幹部人(rén)事(shì)檔案,查核個(gè)人(rén)有(yǒu)關事(shì)項報告,就黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取紀檢監察機(jī)關意見,對(duì)反映問(wèn)題線索具體(tǐ)、有(yǒu)可查性的(de)信訪舉報進行核查。對(duì)需要進行經濟責任審計(jì)的(de)考察對(duì)象,應當事(shì)先按照(zhào)有(yǒu)關規定進行審計(jì)。
考察對(duì)象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對(duì)象廉潔自(zì)律情況提出結論性意見,并由黨委(黨組)書(shū)記、紀委書(shū)記(紀檢監察組組長(cháng))簽字。機(jī)關內(nèi)設機(jī)構領導職務的(de)拟任人(rén)選考察對(duì)象,也應當由相(xiàng)關黨組織和(hé)紀檢監察機(jī)構出具廉潔自(zì)律情況結論性意見。
第三十二條 考察黨政領導職務拟任人(rén)選,必須形成書(shū)面考察材料,建立考察文(wén)書(shū)檔案。已經任職的(de),考察材料歸入本人(rén)幹部人(rén)事(shì)檔案。考察材料必須寫實,評判應當全面、準确、客觀,用具體(tǐ)事(shì)例反映考察對(duì)象的(de)情況,包括下(xià)列內(nèi)容:
(一)德、能、勤、績、廉方面的(de)主要表現(xiàn)以及主要特長(cháng)、行為(wèi)特征;
(二)主要缺點和(hé)不足;
(三)民(mín)主推薦、民(mín)主測評、考察談話(huà)情況;
(四)審核幹部人(rén)事(shì)檔案、查核個(gè)人(rén)有(yǒu)關事(shì)項報告、聽(tīng)取紀檢監察機(jī)關意見、核查信訪舉報等情況的(de)結論。
第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人(rén)事(shì))部門選派具有(yǒu)較高(gāo)素質的(de)人(rén)員(yuán)組建考察組,考察組由兩名以上(shàng)成員(yuán)組成。考察組負責人(rén)應當由思想政治素質好(hǎo)、具有(yǒu)較豐富工(gōng)作(zuò)經驗并熟悉幹部工(gōng)作(zuò)的(de)人(rén)員(yuán)擔任。
實行幹部考察工(gōng)作(zuò)責任制。考察組必須堅持原則,公道(dào)正派,深入細緻,如實反映考察情況和(hé)意見,對(duì)考察材料負責,履行幹部選拔任用風(fēng)氣監督職責。
第六章(zhāng) 讨論決定
第三十四條 黨政領導職務拟任人(rén)選,在讨論決定或者決定呈報前,應當根據職位和(hé)人(rén)選的(de)不同情況,分别在黨委(黨組)、人(rén)大常委會、政府、政協等有(yǒu)關領導成員(yuán)中進行醞釀。
工(gōng)作(zuò)部門領導成員(yuán)拟任人(rén)選,應當征求上(shàng)級分管領導成員(yuán)的(de)意見。
非中共黨員(yuán)拟任人(rén)選,應當征求黨委統戰部門和(hé)民(mín)主黨派、工(gōng)商聯主要領導成員(yuán)、無黨派代表人(rén)士的(de)意見。
雙重管理(lǐ)幹部的(de)任免,主管方應當事(shì)先征求協管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書(shū)面形式進行。協管方自(zì)收到主管方意見之日(rì)起一個(gè)月(yuè)內(nèi)未予答(dá)複的(de),視(shì)為(wèi)同意。雙方意見不一緻時(shí),正職的(de)任免報上(shàng)級黨委組織部門協調,副職的(de)任免由主管方決定。
第三十五條 選拔任用黨政領導幹部,應當按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限由黨委(黨組)集體(tǐ)讨論作(zuò)出任免決定,或者決定提出推薦、提名的(de)意見。屬于上(shàng)級黨委(黨組)管理(lǐ)的(de),本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議(yì)。
對(duì)拟破格提拔的(de)人(rén)選在讨論決定前,必須報經上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門同意。越級提拔或者不經過民(mín)主推薦列為(wèi)破格提拔人(rén)選的(de),應當在考察前報告,經批複同意後方可進行。
第三十六條 市(shì)(地(dì)、州、盟)、縣(市(shì)、區(qū)、旗)黨委和(hé)政府領導班子(zǐ)正職的(de)拟任人(rén)選和(hé)推薦人(rén)選,一般應當由上(shàng)級黨委常委會提名并提交全會無記名投票(piào)表決;全會閉會期間(jiān),由黨委常委會作(zuò)出決定,決定前應當征求黨委委員(yuán)的(de)意見。
第三十七條 有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de),不得提交會議(yì)讨論:
(一)沒有(yǒu)按照(zhào)規定進行民(mín)主推薦、考察的(de);
(二)拟任人(rén)選所在單位黨委(黨組)對(duì)廉潔自(zì)律情況沒有(yǒu)作(zuò)出結論性意見的(de),或者紀檢監察機(jī)關未反饋意見的(de),或者紀檢監察機(jī)關有(yǒu)不同意見的(de);
(三)個(gè)人(rén)有(yǒu)關事(shì)項報告未查核或者經查核存疑尚未查清的(de);
(四)線索具體(tǐ)、有(yǒu)可查性的(de)信訪舉報尚未調查清楚的(de);
(五)幹部人(rén)事(shì)檔案中身(shēn)份、年(nián)齡、工(gōng)齡、黨齡、學曆、經曆等存疑尚未查清的(de);
(六)巡視(shì)巡察、審計(jì)等工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)重大問(wèn)題尚未作(zuò)出結論的(de);
(七)沒有(yǒu)按照(zhào)規定向上(shàng)級報告或者報告後未經批複同意的(de)幹部任免事(shì)項;
(八)其他(tā)原因不宜提交會議(yì)讨論的(de)。
第三十八條 黨委(黨組)讨論決定幹部任免事(shì)項,必須有(yǒu)三分之二以上(shàng)成員(yuán)到會,并保證與會成員(yuán)有(yǒu)足夠時(shí)間(jiān)聽(tīng)取情況介紹、充分發表意見。與會成員(yuán)對(duì)任免事(shì)項,應當逐一發表同意、不同意或者緩議(yì)等明(míng)确意見,黨委(黨組)主要負責人(rén)應當最後表态。在充分讨論的(de)基礎上(shàng),采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票(piào)等方式進行表決。意見分歧較大時(shí),暫緩進行表決。
黨委(黨組)有(yǒu)關幹部任免的(de)決定,需要複議(yì)的(de),應當經黨委(黨組)超過半數成員(yuán)同意後方可進行。
第三十九條 黨委(黨組)讨論決定幹部任免事(shì)項,應當按照(zhào)下(xià)列程序進行:
(一)黨委(黨組)分管組織(人(rén)事(shì))工(gōng)作(zuò)的(de)領導成員(yuán)或者組織(人(rén)事(shì))部門負責人(rén),逐個(gè)介紹領導職務拟任人(rén)選的(de)推薦、考察和(hé)任免理(lǐ)由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照(zhào)要求事(shì)先向上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門報告的(de)選拔任用有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)事(shì)項,應當說(shuō)明(míng)具體(tǐ)事(shì)由和(hé)征求上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門意見的(de)情況;
(二)參加會議(yì)人(rén)員(yuán)進行充分讨論;
(三)進行表決,以黨委(黨組)應到會成員(yuán)超過半數同意形成決定。
第四十條 需要報上(shàng)級黨委(黨組)審批的(de)拟提拔任職的(de)幹部,必須呈報黨委(黨組)請示并附幹部任免審批表、幹部考察材料、本人(rén)幹部人(rén)事(shì)檔案和(hé)黨委(黨組)會議(yì)紀要、讨論記錄、民(mín)主推薦情況等材料。上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門對(duì)呈報的(de)材料應當嚴格審查。
需要報上(shàng)級備案的(de)幹部,應當按照(zhào)規定及時(shí)向上(shàng)級組織(人(rén)事(shì))部門備案。
第七章(zhāng) 任職
第四十一條 黨政領導職務實行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強的(de)領導職務可以實行聘任制。
第四十二條 實行黨政領導幹部任職前公示制度。
提拔擔任廳局級以下(xià)領導職務的(de),除特殊崗位和(hé)在換屆考察時(shí)已進行過公示的(de)人(rén)選外(wài),在黨委(黨組)讨論決定後、下(xià)發任職通(tōng)知前,應當在一定範圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應當真實準确,便于監督,涉及破格提拔的(de)還(hái)應當說(shuō)明(míng)破格的(de)具體(tǐ)情形和(hé)理(lǐ)由。公示期不少于五個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。公示結果不影響任職的(de),辦理(lǐ)任職手續。
第四十三條 實行黨政領導幹部任職試用期制度。
提拔擔任下(xià)列非選舉産生(shēng)的(de)廳局級以下(xià)領導職務的(de),試用期為(wèi)一年(nián):
(一)黨委、人(rén)大常委會、政府、政協工(gōng)作(zuò)部門副職和(hé)內(nèi)設機(jī)構領導職務;
(二)紀委監委機(jī)關內(nèi)設機(jī)構、派出機(jī)構領導職務;
(三)法院、檢察院內(nèi)設機(jī)構的(de)非國(guó)家(jiā)權力機(jī)關依法任命的(de)領導職務。
試用期滿後,經考核勝任現(xiàn)職的(de),正式任職;不勝任的(de),免去(qù)試任職務,一般按照(zhào)試任前職級或者職務層次安排工(gōng)作(zuò)。
第四十四條 實行任職談話(huà)制度。對(duì)決定任用的(de)幹部,由黨委(黨組)指定專人(rén)同本人(rén)談話(huà),肯定成績,指出不足,提出要求和(hé)需要注意的(de)問(wèn)題。
對(duì)破格提拔以及通(tōng)過公開(kāi)選拔、競争上(shàng)崗任職的(de)幹部,試用期滿正式任職時(shí),黨委(黨組)還(hái)應當指定專人(rén)進行談話(huà)。
第四十五條 黨政領導職務的(de)任職時(shí)間(jiān),按照(zhào)下(xià)列時(shí)間(jiān)計(jì)算(suàn):
(一)由黨委(黨組)決定任職的(de),自(zì)黨委(黨組)決定之日(rì)起計(jì)算(suàn);
(二)由黨的(de)代表大會、黨的(de)委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)、黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)、人(rén)民(mín)代表大會、政協全體(tǐ)會議(yì)選舉、決定任命的(de),自(zì)當選、決定任命之日(rì)起計(jì)算(suàn);
(三)由人(rén)大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的(de),自(zì)人(rén)大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日(rì)起計(jì)算(suàn);
(四)由黨委向政府提名由政府任命的(de),自(zì)政府任命之日(rì)起計(jì)算(suàn)。
第八章(zhāng) 依法推薦、提名和(hé)民(mín)主協商
第四十六條 黨委向人(rén)民(mín)代表大會或者人(rén)大常委會推薦需要由人(rén)民(mín)代表大會或者人(rén)大常委會選舉、任命、決定任命的(de)領導幹部人(rén)選,應當事(shì)先向人(rén)民(mín)代表大會臨時(shí)黨組織或者人(rén)大常委會黨組和(hé)人(rén)大常委會組成人(rén)員(yuán)中的(de)黨員(yuán)介紹黨委推薦意見。人(rén)民(mín)代表大會臨時(shí)黨組織、人(rén)大常委會黨組和(hé)人(rén)大常委會組成人(rén)員(yuán)以及人(rén)大代表中的(de)黨員(yuán),應當認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事(shì),正确履行職責。
第四十七條 黨委向人(rén)民(mín)代表大會推薦由人(rén)民(mín)代表大會選舉、決定任命的(de)領導幹部人(rén)選,應當以本級黨委名義向人(rén)民(mín)代表大會主席團提交推薦書(shū),介紹所推薦人(rén)選的(de)有(yǒu)關情況,說(shuō)明(míng)推薦理(lǐ)由。
黨委向人(rén)大常委會推薦由人(rén)大常委會任命、決定任命的(de)領導幹部人(rén)選,應當在人(rén)大常委會審議(yì)前,按照(zhào)規定程序提出,介紹所推薦人(rén)選的(de)有(yǒu)關情況。
第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的(de)政府工(gōng)作(zuò)部門和(hé)機(jī)構領導成員(yuán)人(rén)選,在黨委讨論決定後,由政府任命。
第四十九條 領導班子(zǐ)換屆,黨委推薦人(rén)大常委會、政府、政協領導成員(yuán)人(rén)選和(hé)監察委員(yuán)會主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)人(rén)選,應當事(shì)先向民(mín)主黨派、工(gōng)商聯主要領導成員(yuán)和(hé)無黨派代表人(rén)士通(tōng)報有(yǒu)關情況,進行民(mín)主協商。
第五十條 黨委推薦的(de)領導幹部人(rén)選,在人(rén)民(mín)代表大會選舉、決定任命或者人(rén)大常委會任命、決定任命前,如果人(rén)大代表或者人(rén)大常委會組成人(rén)員(yuán)對(duì)所推薦人(rén)選提出不同意見,黨委應當認真研究,并作(zuò)出必要的(de)解釋或者說(shuō)明(míng)。如果發現(xiàn)有(yǒu)事(shì)實依據、足以影響選舉或者任命的(de)問(wèn)題,黨委可以建議(yì)人(rén)民(mín)代表大會或者人(rén)大常委會按照(zhào)規定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人(rén)選。
政協領導成員(yuán)候選人(rén)的(de)推薦和(hé)協商提名,按照(zhào)政協章(zhāng)程和(hé)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。
第九章(zhāng) 交流、回避
第五十一條 實行黨政領導幹部交流制度。
(一)交流的(de)對(duì)象主要是:因工(gōng)作(zuò)需要交流的(de);需要通(tōng)過交流鍛煉提高(gāo)領導能力的(de);在一個(gè)地(dì)方或者部門工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)較長(cháng)的(de);按照(zhào)規定需要回避的(de);因其他(tā)原因需要交流的(de)。交流的(de)重點是縣級以上(shàng)地(dì)方黨委和(hé)政府的(de)領導成員(yuán),紀委監委、法院、檢察院、黨委和(hé)政府部分工(gōng)作(zuò)部門的(de)主要領導成員(yuán)。
(二)地(dì)方黨委和(hé)政府領導成員(yuán)原則上(shàng)應當任滿一屆,在同一職位上(shàng)任職滿十年(nián)的(de),必須交流;在同一職位連續任職達到兩個(gè)任期的(de),不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。同一地(dì)方(部門)的(de)黨政正職一般不同時(shí)易地(dì)交流。
(三)黨政機(jī)關內(nèi)設機(jī)構處級以上(shàng)領導幹部在同一職位上(shàng)任職時(shí)間(jiān)較長(cháng)的(de),應當進行交流。
(四)經曆單一或者缺少基層工(gōng)作(zuò)經曆的(de)年(nián)輕幹部,應當有(yǒu)計(jì)劃地(dì)派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)和(hé)複雜(zá)環境工(gōng)作(zuò),堅決防止“鍍金(jīn)”思想和(hé)短期行為(wèi)。
(五)加強工(gōng)作(zuò)統籌,加大幹部交流力度。推進地(dì)方與部門之間(jiān)、地(dì)區(qū)之間(jiān)、部門之間(jiān)、黨政機(jī)關與國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位以及其他(tā)社會組織之間(jiān)的(de)幹部交流,推動形成國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位、社會組織幹部人(rén)才及時(shí)進入黨政機(jī)關的(de)良性工(gōng)作(zuò)機(jī)制。
(六)幹部交流由黨委(黨組)及其組織(人(rén)事(shì))部門按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限組織實施,嚴格把握人(rén)選的(de)資格條件(jiàn)。幹部個(gè)人(rén)不得自(zì)行聯系交流事(shì)宜,領導幹部不得指定交流人(rén)選。同一幹部不宜頻(pín)繁交流。
(七)交流的(de)幹部接到任職通(tōng)知後,應當在黨委(黨組)或者組織(人(rén)事(shì))部門限定的(de)時(shí)間(jiān)內(nèi)到任。跨地(dì)區(qū)跨部門交流的(de),應當同時(shí)轉移行政關系、工(gōng)資關系和(hé)黨的(de)組織關系。
第五十二條 實行黨政領導幹部任職回避制度。
黨政領導幹部任職回避的(de)親屬關系為(wèi):夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近(jìn)姻親關系。有(yǒu)上(shàng)列親屬關系的(de),不得在同一機(jī)關擔任雙方直接隸屬于同一領導人(rén)員(yuán)的(de)職務或者有(yǒu)直接上(shàng)下(xià)級領導關系的(de)職務,也不得在其中一方擔任領導職務的(de)機(jī)關從(cóng)事(shì)組織(人(rén)事(shì))、紀檢監察、審計(jì)、财務工(gōng)作(zuò)。
領導幹部不得在本人(rén)成長(cháng)地(dì)擔任縣(市(shì))黨委和(hé)政府以及紀委監委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領導成員(yuán),一般不得在本人(rén)成長(cháng)地(dì)擔任市(shì)(地(dì)、盟)黨委和(hé)政府以及紀委監委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領導成員(yuán)。
第五十三條 實行黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人(rén)事(shì))部門讨論幹部任免,涉及與會人(rén)員(yuán)本人(rén)及其親屬的(de),本人(rén)必須回避。
幹部考察組成員(yuán)在幹部考察工(gōng)作(zuò)中涉及其親屬的(de),本人(rén)必須回避。
第十章(zhāng) 免職、辭職、降職
第五十四條 黨政領導幹部有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de),一般應當免去(qù)現(xiàn)職:
(一)達到任職年(nián)齡界限或者退休年(nián)齡界限的(de);
(二)受到責任追究應當免職的(de);
(三)不适宜擔任現(xiàn)職應當免職的(de);
(四)因違紀違法應當免職的(de);
(五)辭職或者調出的(de);
(六)非組織選派,個(gè)人(rén)申請離職學習(xí)期限超過一年(nián)的(de);
(七)因健康原因,無法正常履行工(gōng)作(zuò)職責一年(nián)以上(shàng)的(de);
(八)因工(gōng)作(zuò)需要或者其他(tā)原因應當免去(qù)現(xiàn)職的(de)。
第五十五條 實行黨政領導幹部辭職制度。辭職包括因公辭職、自(zì)願辭職、引咎辭職和(hé)責令辭職。
辭職應當符合有(yǒu)關規定,手續依照(zhào)法律或者有(yǒu)關規定程序辦理(lǐ)。
第五十六條 引咎辭職、責令辭職和(hé)因問(wèn)責被免職的(de)黨政領導幹部,一年(nián)內(nèi)不安排領導職務,兩年(nián)內(nèi)不得擔任高(gāo)于原任職務層次的(de)領導職務。同時(shí)受到黨紀政務處分的(de),按照(zhào)影響期長(cháng)的(de)規定執行。
第五十七條 實行黨政領導幹部降職制度。黨政領導幹部在年(nián)度考核中被确定為(wèi)不稱職的(de),因工(gōng)作(zuò)能力較弱、受到組織處理(lǐ)或者其他(tā)原因不适宜擔任現(xiàn)職務層次的(de),應當降職使用。降職使用的(de)幹部,其待遇按照(zhào)新任職務職級的(de)标準執行。
第五十八條 因不适宜擔任現(xiàn)職調離崗位、免職的(de),一年(nián)內(nèi)不得提拔。降職使用的(de)幹部重新提拔,按照(zhào)有(yǒu)關規定執行。
重新任職或者提拔任職,應當根據具體(tǐ)情形、工(gōng)作(zuò)需要和(hé)個(gè)人(rén)情況綜合考慮,合理(lǐ)安排使用。
對(duì)符合有(yǒu)關規定給予容錯(cuò)的(de)幹部,應當客觀公正對(duì)待。
第十一章(zhāng) 紀律和(hé)監督
第五十九條 選拔任用黨政領導幹部,必須嚴格執行本條例的(de)各項規定,并遵守下(xià)列紀律:
(一)不準超職數配備、超機(jī)構規格提拔領導幹部、超審批權限設置機(jī)構配備幹部,或者違反規定擅自(zì)設置職務名稱、提高(gāo)幹部職務職級待遇;
(二)不準采取不正當手段為(wèi)本人(rén)或者他(tā)人(rén)謀取職務、提高(gāo)職級待遇;
(三)不準違反規定程序動議(yì)、推薦、考察、讨論決定任免幹部,或者由主要領導成員(yuán)個(gè)人(rén)決定任免幹部;
(四)不準私自(zì)洩露研判、動議(yì)、民(mín)主推薦、民(mín)主測評、考察、醞釀、讨論決定幹部等有(yǒu)關情況;
(五)不準在幹部考察工(gōng)作(zuò)中隐瞞或者歪曲事(shì)實真相(xiàng);
(六)不準在民(mín)主推薦、民(mín)主測評、組織考察和(hé)選舉中搞拉票(piào)、助選等非組織活動;
(七)不準利用職務便利私自(zì)幹預下(xià)級或者原任職地(dì)區(qū)、系統和(hé)單位幹部選拔任用工(gōng)作(zuò);
(八)不準在機(jī)構變動,主要領導成員(yuán)即将達到任職年(nián)齡界限、退休年(nián)齡界限或者已經明(míng)确即将離任時(shí),突擊提拔、調整幹部;
(九)不準在幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)中任人(rén)唯親、排斥異己、封官許願,拉幫結派、搞團團夥夥,營私舞弊;
(十)不準篡改、僞造幹部人(rén)事(shì)檔案,或者在幹部身(shēn)份、年(nián)齡、工(gōng)齡、黨齡、學曆、經曆等方面弄虛作(zuò)假。
第六十條 加強幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)全程監督,嚴格執行幹部選拔任用全程紀實和(hé)任前事(shì)項報告、“一報告兩評議(yì)”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問(wèn)題倒查等制度。嚴肅查處違反組織(人(rén)事(shì))紀律的(de)行為(wèi)。對(duì)違反本條例規定的(de)事(shì)項,按照(zhào)有(yǒu)關規定對(duì)黨委(黨組)主要領導成員(yuán)和(hé)有(yǒu)關領導成員(yuán)、組織(人(rén)事(shì))部門有(yǒu)關領導成員(yuán)以及其他(tā)直接責任人(rén)作(zuò)出組織處理(lǐ)或者紀律處分;涉嫌違法犯罪的(de),移送有(yǒu)關國(guó)家(jiā)機(jī)關依法處理(lǐ)。
對(duì)無正當理(lǐ)由拒不服從(cóng)組織調動或者交流決定的(de),依規依紀依法予以免職或者降職使用,并視(shì)情節輕重給予處分。
第六十一條 實行黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)責任追究制度。凡用人(rén)失察失誤造成嚴重後果的(de),本地(dì)區(qū)本部門用人(rén)上(shàng)的(de)不正之風(fēng)嚴重、幹部群衆反映強烈以及對(duì)違反組織(人(rén)事(shì))紀律的(de)行為(wèi)查處不力的(de),應當根據具體(tǐ)情況,嚴肅追究黨委(黨組)及其主要領導成員(yuán)、有(yǒu)關領導成員(yuán)、組織(人(rén)事(shì))部門、紀檢監察機(jī)關、幹部考察組有(yǒu)關領導成員(yuán)以及其他(tā)直接責任人(rén)的(de)責任。
第六十二條 黨委(黨組)及其組織(人(rén)事(shì))部門對(duì)幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)和(hé)貫徹執行本條例的(de)情況進行監督檢查,認真受理(lǐ)有(yǒu)關幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)的(de)舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的(de)行為(wèi),并對(duì)有(yǒu)關責任人(rén)提出處理(lǐ)意見或者處理(lǐ)建議(yì)。
紀檢監察機(jī)關、巡視(shì)巡察機(jī)構按照(zhào)有(yǒu)關規定,加強對(duì)幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)的(de)監督檢查。
第六十三條 實行地(dì)方黨委組織部門和(hé)紀檢監察、巡視(shì)巡察、機(jī)構編制、審計(jì)、信訪等有(yǒu)關機(jī)構聯席會議(yì)制度,就加強對(duì)幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)的(de)監督,溝通(tōng)信息、交流情況、研究問(wèn)題,提出意見和(hé)建議(yì)。聯席會議(yì)由組織部門召集。
第六十四條 黨委(黨組)及其組織(人(rén)事(shì))部門在幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)中,必須嚴格執行本條例,堅持出以公心、公正用人(rén),嚴格規範履職用權行為(wèi),自(zì)覺接受黨內(nèi)監督、社會監督、群衆監督。下(xià)級機(jī)關和(hé)黨員(yuán)、幹部、群衆對(duì)幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)中的(de)違規違紀行為(wèi),有(yǒu)權向上(shàng)級黨委(黨組)及其組織(人(rén)事(shì))部門、紀檢監察機(jī)關舉報、申訴,受理(lǐ)部門和(hé)機(jī)關應當按照(zhào)有(yǒu)關規定查核處理(lǐ)。
第十二章(zhāng) 附則
第六十五條 本條例對(duì)工(gōng)作(zuò)部門的(de)規定,同時(shí)适用于辦事(shì)機(jī)構、派出機(jī)構、特設機(jī)構以及其他(tā)直屬機(jī)構。
第六十六條 選拔任用鄉(xiāng)(鎮、街(jiē)道(dào))的(de)黨政領導幹部,由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)黨委根據本條例制定相(xiàng)應的(de)實施辦法。
第六十七條 中國(guó)人(rén)民(mín)解放(fàng)軍和(hé)中國(guó)人(rén)民(mín)武裝警察部隊領導幹部的(de)選拔任用辦法,由中央軍事(shì)委員(yuán)會根據本條例的(de)原則作(zuò)出規定。
第六十八條 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第六十九條 本條例自(zì)2019年(nián)3月(yuè)3日(rì)起施行。2014年(nián)1月(yuè)14日(rì)中共中央印發的(de)《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)條例》同時(shí)廢止。
(文(wén)轉自(zì)新華社)